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环境行政执法监察监察类别

2022/07/16145 作者:佚名
导读:对于环境行政执法监察,可以从不同角度进行分类。其主要分类如下: 其一,根据环境行政执法监察主体与内容等的不同,可以将其划分为环境监察、海洋监察、土地监察、水政监察等类别。 其二,根据环境行政执法监察对象范围的不同,可以将其划分为一般环境行政执法监察与特定环境行政执法监察。  前者是针对一般的、范围较广泛的监督对象所实施的监察,例如中国海监飞机的常规巡航监视,中国海监船舶的常规巡航监视,中国海监公务

对于环境行政执法监察,可以从不同角度进行分类。其主要分类如下:

其一,根据环境行政执法监察主体与内容等的不同,可以将其划分为环境监察、海洋监察、土地监察、水政监察等类别。

其二,根据环境行政执法监察对象范围的不同,可以将其划分为一般环境行政执法监察与特定环境行政执法监察。  前者是针对一般的、范围较广泛的监督对象所实施的监察,例如中国海监飞机的常规巡航监视,中国海监船舶的常规巡航监视,中国海监公务人员对海洋石油平台的日常登临检查,中国海监公务人员对从事海洋倾废船舶的日常监察等,就属于一般环境行政执法监察。后者则是针对某个具体的、特定的监督对象就特定事项所实施的监察,例如,水行政主管部门对某个单位所进行的现场检查、勘测和调查取证,环境保护行政主管部门对污染事故和纠纷的查处等就属于特定环境行政执法监察。

其三,根据环境行政执法监察权力来源的不同,可以将其划分为依职权的环境行政执法监察、依授权的环境行政执法监察和依委托的环境行政执法监察。依职权的环境行政执法监察,是指环境行政主体依据宪法、组织法所赋予的环境行政职权而实施的环境行政执法监察。各级环境保护行政主管部门、各级各类自然资源监督管理行政主管部门等通常属于依职权的环境行政执法监察主体,其所实施的环境监督行为属于依职权的环境行政执法监察。依授权的环境行政执法监察,是指获得环境法律、法规、规章等所授予的环境行政论{执法监察权所实施的监察监督行为。例如,根据《海洋倾废管理条例》第4条关于“海洋倾倒废弃物的主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构”,以及《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》第3条关于“海洋石油勘探开发环境保护管理的主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构”等的规定,国家海洋局所属派出机构即国家海洋管理分局等就取得了实施授权的环境行政执法监察行为的主体资格。所谓依委托的环境行政执法监察,是指特定组织或者单位受行使环境行政执法监察权的环境行政主体依法委托所实施的环境行政执法监察行为。

其四,根据环境行政执法监察的目的、任务等的不同,可以将其划分为例行性环境行政执法监察与专门性环境行政执法监察。例行性环境行政执法监察,亦可称为日常性或者常规性环境行政执法监察,是指为了履行日常性监督职能而按照规定的工作规程与要求反复、经常实施的监察行为。专门性环境行政执法监察,是指为了履行特定的监督职责,在确定的时间之内所实施的专门性的环境行政执法监督活动。例如,2004年环境保护行政主管部门所开展的矿山生态环境保护专项执法检查,2005年国家环境保护总局、监察部在全国范围内联合对企业违法排污损害群众利益的突出问题实施的专项检查等均属于专门性环境行政执法监察。

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