随着国民经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，并导致经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。为此，我国国民经济与社会发展“十一五”规划纲要提出了节能减排的目标，即到2010年在2005年基础上单位GDP能源消费降低20%，主要污染物下降10%。作为耗能大户的铁路客运站，近年来发展迅速，至2008年，我国共有国家铁路车站5470个，其中特等站50个、一等站236个、二等站362个、三等站936个。

而随着车站规模的扩大和运输工作量的增加，生产性能耗随之剧增，如生产性用水、用电等。预计2010年铁路换算周转量将达到35000亿吨千米，比2005年增长近10000亿吨千米，铁路行业的能耗消耗总量将从2005年的2247万吨标煤增加到3100万吨。尤其是随着客运站服务功能、经济功能的进一步开发，必然造成客运站更大的能耗，给城市的能源供给布局、容量等带来更大压力。为实现国民经济与社会发展“十一五”规划纲要中提出的单位国内生产总值能源消耗比“十五”末期要降低20%的节能目标，铁道部编制了《铁路“十一五”节能和资源综合利用规划》，提出了“十一五”期间铁路节能工作具体目标和实施方案，加大节能和资源综合利用力度。2100433B