今年以来，在市委、市政府的正确领导和省主管部门的有力指导下，我市各级农业部门认真贯彻落实中央一号文件、市委六届三次全会精神和省、市关于农业农村工作的决策部署，坚持以科学发展观为指导，以进一步解放思想为动力，以加快发展生态农业、生态林业、生态海洋、生态渔业为重点，以促进农民增收为中心，有效克服年初冷冻灾害袭击和持续强降雨的不利影响，努力做好各项工作，使全市农业农村经济保持健康运行、平稳发展，为顺利完成全年的工作任务奠定了坚实的基础，为全市建设生态文明新特区、争当科学发展示范市做出了贡献。抽样调查显示，我市今年上半年农民人均纯收入为3825元，同比增长6.6%。
一、全市农业农村经济形势
当前我市的农业和农村经济发展形势，主要表现在以下几个方面：
（一）种植业生产基本稳定
1、粮食生产。全市早稻播种面积6万亩,平均亩产428公斤，早稻播种面积、产量与去年早稻持平。今年早稻生产特点主要有：一是各级政府和相关部门高度重视粮食生产，把粮食播种面积作为一项重要考核指标抓好落实，从而确保了粮食综合生产能力；二是优质高产水稻良种进一步扩大，品种相对集中，为高产打下了基础。主要品种有美香占和华新占，约占全市水稻播种面积的50%以上；三是禾苗田间管理技术措施到位，禾苗生长较平衡。虽然后期遭受暴雨天气影响,致使10%左右水稻倒伏,但由于及时组织农民抢收，早稻生产仍获得了好收成，水稻播种面积、亩产与上年同期持平。
2、甘蔗生产。甘蔗作为我市传统作物，2007跨2008年榨季虽然甘蔗价格平均收购价达280元左右，但亩纯收不足200元，经济效益较低。据统计，今年全市甘蔗面积调至2.8万亩，减1.0万亩,其中减少面积主要用于扩大香蕉、蔬菜、番石榴等种植规模。
3、蔬菜生产。预计蔬菜播种面积5.9万亩，总产量7万吨。受“浣熊”、“风神”和暴雨影响，蔬菜、瓜类作物大部分受浸，损失较为严重，再加上受寒潮影响，产量较去年同期下降10%左右，但价格上升18%左右，扣除农资产品上升等因素，蔬菜增收3%。
4、水果生产。水果种植面积12.2万亩，总产量3.2万吨。其中:香蕉7.0万亩，总产量2.5万吨；荔枝种植面积4.1万亩，总产量0.49万吨；龙眼0.4万亩，总产量0.14万吨。受强冷空气和台风“浣熊”、“风神”及暴雨等影响，香蕉、番木瓜受灾严重，荔枝减产，龙眼增产，预计水果总产值较上年同期减收1500万元左右。
（二）畜牧业生产稳步发展
我市生猪生产发展平稳，没有发生大的疫病，加上外省周边地区受高致病性蓝耳病影响，猪源供应偏紧，致使今年上半年生猪价格在高位运行，全市生猪饲养量、存栏量、出栏量普遍增加。随着猪肉价格的上涨，拉动了禽类和蛋价的上涨，受市场调节和利益驱动，家禽出栏量增加，但由于家禽价格升幅跟不上饲料成本等的上升速度，造成生产者不敢进一步扩大生产规模，存栏量减少。由于饲料价格上涨，养殖户为减低成本，供应奶牛的饲料大多数采用田间杂草，营养水平较低，造成奶牛产奶量下降，养奶牛经济效益不高，奶牛饲养量增长放缓、奶产量略有下降。
上半年全市生猪饲养量56.9万头，存栏33.6万头，出栏23.3万头，分别比去年同期增加23.7%、27.3%和21.4%；其中，母猪存栏量3. 68万头，增加39.6%。三鸟饲养量605.5万只，比去年同期增加2.4%，出栏量375.5万只，增加6.83%，存栏量230万只，减少4.14%。奶牛存栏量4453头，同比增加12.5%。禽蛋产量3541吨，增加94.2%；牛奶产量5100吨，减少3.34%；肉类总产量18710吨，同比增加27.5%。饲料总产量23.8万吨，其中配合饲料22.9万吨，浓缩料0.3万吨，添加剂预混料0.6万吨,工业总产值(现行价)约6.7亿元,营业收入7.1亿元。
（三）渔业生产出现下滑
由于遭遇寒潮冻灾和台风、强降雨影响，我市渔业生产受到了严重影响。全市水产养殖面积40.79万亩，其中：淡水养殖面积约18.67万亩，海水养殖面积22.12万亩，与去年基本持平。受灾害影响，上半年水产品产量5万吨，比去年同期减少5.2%，由于渔价上升，上半年水产品产值约8.2亿元，与去年同期相比略有下降。
海洋捕捞方面，上半年，海洋捕捞生产仍然呈现深海渔讯好，浅海渔讯差，深海双拖渔船好，浅海拖虾船差的局面。全市现有捕捞渔船2823艘、75394千瓦，但渔船出航率有所降低，今年上半年海洋捕捞产量约6537吨，产值0.78亿元，产量产值均与去年同期持平。
水产养殖方面，受年初冰冻灾害影响，淡水池塘养殖和海水网箱养殖都受到不同程度的损失。据统计，今年上半年，全市养殖水产品产量42655吨（其中淡水养殖产量33602吨，海水养殖产量9053吨），同比减少5%，减幅2272吨；全市养殖水产品产值7.28亿元（其中淡水养殖产值5.3亿元，海水养殖产值1.98亿元），比去年下降1.6%。
（四）农渔民收入实现稳步增长
据抽样调查，今年上半年，全市农渔民人均纯收入为3825元，同比增长6.6%，净增加237元。其中：斗门区农渔民人均纯收入为3796元，同比增长6.6%，净增加234元；金湾区农渔民人均纯收入为3885元, 同比增长6.7%，净增加243元。增收的主要原因，一是各级政府高度重视，加大了对种子种苗的补贴和农业基础设施建设的投入以及各项支农惠农政策的落实，比如稻田冬种蔬菜已成为农民增收的一个亮点，为引导农民发展冬种蔬菜生产，增加收入，我局安排了专项资金扶持农民扩大生产，通过加大冬种蔬菜作物补贴力度、进一步调动农民生产积极性，去冬今春全市稻田冬种蔬菜面积1.2万亩，亩增收1100—1500元，农户增收达1400多万元；二是今年上半年主要农产品（如水产品、稻谷、蔬菜、花生、畜禽产品等）价格比去年同期有不同程度的上升，一定程度上增加了农业和农民的收益；三是农民外出劳务收入有所增加。据抽样调查，今年上半年我市农民的外出劳务报酬性人均收入1038元,比去年增长了11.2%。农民报酬性收入的增加，也促进了农民人均纯收入的增长；四是对农民的各种补贴包括种粮直补、农资综合补、农机具购机补贴等力度加大。
二、采取的主要措施
（一）积极应对灾害天气，全力开展抗灾救灾复产工作
今年1月下旬以来，受北方强冷空气的影响，我市出现了持续低温阴雨天气，农业损失惨重。全市农（渔）业受灾面积31万亩，直接经济损失9.1亿元。今年五月下旬以来，我市又出现了持续性的强降雨天气，部分地区出现了入汛以来范围最广、强度最大的大暴雨、局部特大暴雨的降水过程，导致江河水位上涨，对我市农业、渔业生产造成严重影响。据统计，受强降雨影响，我市农渔业受浸面积达11万亩，经济损失约3859万元。同时，今年上半年，我市又遭受台风“浣熊”和“风神”的袭击，全市农渔业也受到不同程度的损失。
面对持续不断的自然灾害，市委、市政府高度重视，要求各级农业部门积极行动，采取各项有效的措施，迅速组织开展抗灾救灾。针对我市天气持续低温，市政府统筹安排1000万元作为灾后复产资金，一是用于解决养殖户急需购买的小型锅炉、电热棒等加热设备，二是用于补贴我市种子种苗生产企业修复受损生产设备，引进亲本及种苗，保证我市水产种苗的供应，解决开春种苗短缺问题。此外，斗门区、金湾区也安排了专项资金用于受灾户种苗、种子补贴，确保春耕生产顺利进行。同时，积极与外地的水产种苗场联系，及早预订和购买种苗，从湛江、海南、泰国等地引进尖吻鲈鱼苗1000多万尾，从湛江、海南、广西等地引进罗氏沼虾、南美白对虾苗，以保证春季投苗的需要。面对强降雨和汛期灾害，我局高度重视，切实加强组织领导，增强防患意识和责任意识，确保思想、人员、物资、责任、措施“五到位”，局领导带领导各业务科室和各技术推广站第一时间深入生产第一线，了解受灾情况，指导养殖户做好田间管理、畜禽舍加固、疫病防控、应急及消毒处理等工作，最大限度地减轻灾害损失，确保汛期农（渔）业安全生产形势稳定。同时，全市7个农业技术推广站和市农科中心共举办灾后产复产专项培训班达31期，参加培训的种养户有2500人次，派发学习资料8300多份，深受当地农民朋友的欢迎，取得了很好的效果。
（二）深入开展解放思想学习讨论活动，取得了一批调研成果
省委十届二次、市委六届三次全会以来，市农业局按照省、市委关于“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”的部署，切实加强领导，认真研究部署，精心组织安排，扎实开展了农业系统解放思想学习讨论活动。在学习讨论调查研究中统一了认识，解放了思想，看到了差距，更新了观念，理清了思路，明确了目标，激发了干劲，着力解决了一些实际问题，取得了初步成效。
根据上级要求，我局迅速成立了解放思想学习讨论活动领导小组，制定下发了《珠海市农业局关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动实施方案》及《具体任务分解表》，举办了市农业局“继续解放思想 推动科学发展”专题报告会。针对查找出的各种差距和不足，我局立足珠海实际，在广泛征求各级意见的基础上，开展了九大专题调研，取得了一批调研成果。同时，我局围绕珠海“建设生态文明新特区争当科学发展示范市”的新要求，提出了加快发展生态农业、生态林业、生态海洋和生态渔业的工作思路，以实现农业与城市、林业与城市、海洋与城市、人与自然的和谐发展。
（三）认真落实惠农强农政策，保护和调动农民生产积极性
落实各项强农惠农政策，做好种粮直补和农业生产资料综合补贴的发放工作。上半年全市共发放种粮食直补资金102.0万元，中央农业生产资料综合补贴462.8万元、良种补贴45.9万元，累计共下拨发放种粮补贴610.7万元；认真落实农机具补贴计划和配套资金落实工作，今年我市拟投入财政补贴资金318万元（包括中央、省、市财政资金），专项用于农民购机补贴，计划补贴农户购置农业机械3711台/套，包括收割机械、耕整机械、植保机械和水产增氧机械等农机具，受惠农户近2000户。此外，各区、镇、村还根据本地实际，采取多种补贴形式鼓励农户发展粮食生产，稳定畜牧业生产，分别对良种、薄膜、化肥、电费、柴油给予一定的补贴，有效地降低种粮生产成本，进一步调动了农民种粮积极性，确保我市不因农业产业结构调整、城市建设、工业发展而降低粮食生产综合能力。
同时，积极探索政策性农业保险和渔船财产保险模式，为农民收入和生命财产安全提供保障，提高农业抗御自然灾害的能力。为贯彻落实党中央、国务院有关文件精神，以及落实今年“两会”上市政府工作报告所提出的“要开展政策性农业保险”的工作目标，市农业局会同市财政局多次与中国人保珠海分公司沟通、协商，共同推进政策性农业保险的试点工作，并制订了实施意见和工作方案，按先易后难、逐步推进的原则，选择存在灾害性天气和重大疫病威胁较大，而且农民投保意愿强烈的香蕉、奶牛等险种开始试点，通过政府的补贴和资助，商业保险公司的市场运作，来探索政策性农业保险工作的可行性，初步建立起政策性农业保险的政策体系、管理体系和运作机制。6月19日上午，珠海市农业局和中国人民财产保险股份有限公司珠海市分公司正式签订“关于开展珠海市政策性农业保险的协议”，正式启动政策性农业保险试点工作，市农业局和财政局在农业专项资金中安排300万元作为面对农户的保费补贴资金和试点工作经费，其中全市已经有2400多头奶牛投保。此外，我市还针对渔业生产风险高、渔民化解风险能力弱的实际，通过资金补贴扶持渔民参加渔业船舶财产保险，提高渔民避险能力。目前，我局拟拨出20万元专项资金，按参保渔船保费的20%扶持补贴渔民购买渔船财产保险。截止5月份，办理人保共11432份，船保75份（是去年同期的1 8倍），保费收入合计80.91万元，同比增长了87.4%。
（四）大力推进农业机械化和农业基础设施建设，提高农业综合生产能力
今年中央1号文件要求，把加强以农田水利建设为重点的农业基础设施建设作为强化农业基础的紧迫任务。我市从2006年实施省人大议案以来，把加强农田水利作为一项重要的工作，切实抓紧抓好。去冬今春以来，全市已完成中低产整治面积1.6万亩，共修筑机耕运输路36公里，改造机耕运输路30公里，修建硬底化排灌渠道11公里米，修建排灌水闸24个，涵洞216个，泵站2个，开挖排河2公里，疏河4公里，挡水坝1个，改造危桥1座，引淡水管4.2公里。项目的完工极大地改善了农业生产条件。
探索建立“以农业龙头企业或农机大户为主，政府为辅”的新型农机具或农机新技术推广示范模式。在市农业龙头企业—农丰进出口有限公司的大力配合下，上半年召开水稻育插机械化现场演示会3场次，完成水稻育插机械化推广示范面积230亩。加强农机手培训，上半年共举办各类农机技能培训班5场次，累计培训农机手和农户200余人次，特别是培训了水稻育插秧机械化操作熟练机手6名和大田育插秧农户60名，为进一步推进水稻育插秧机械化奠定了基础。全市农机拥有量不断扩大，农业机械总动力达到了16.596万千瓦，其中：大中型拖拉机117台，小型拖拉机2038台，微耕机266台，联合收割机163台。
（五）推进农业产业化和品牌化，提高农业组织化和市场化程度
继续推进农业园区工作，夯实发展现代农业的基础。继续按照“田成方、路成网、树成行、渠相连、土肥沃、旱能灌、涝能排、生态环境优良”的标准，搞好原有园区基础设施建设。2月27日经农业部、国务院台湾事务办公室批准在广东省珠海市设立广东珠海金湾台湾农业创业园，该园是广东省唯一的一个国家级台湾农民创业园。4月8日省农业厅、省人民政府台湾事务办公室、市人民政府在金湾区平沙镇举行了隆重的挂牌仪式，国家农业部、海峡两岸农业交流协会、台商协会及台商企业的领导负责人近500人出席了仪式，7月14日市政府以珠府[2008]85文印发了《广东珠海金湾台湾农民创业园优惠政策》。
积极发展农民专业合作社，提高农民进入市场组织化程度。上半年共发展农民专业合作社4家,总数达23 家，入社成员599户，带动农户3000多户，经营范围涉及水产品、香蕉、园林花卉、畜禽产品、农业生产资料等，进一步促进了我市农民专业合作经济组织的健康发展，提高了我市农民进入市场的组织化程度。
积极宣传发动，组织有关企业申报省级农业龙头企业、名牌产品和著名商标。目前已申报省级农业龙头企业有3家，分别是斗门区渊源水产贸易公司、珠海农丰进出口公司、广东良种引进服务公司；已申报名牌产品4个，分别是珠海金银来饲料有限公司金银来对虾配合饲料、珠海海一水产饲料有限公司“海1”牌虾类配合饲料、珠海市顺明有限公司顺明鸡蛋、珠海市世海饲料有限公司生鱼配合饲料。另外，乡意浓有机米和横琴蚝也正在积极申报省著名商标。
积极引进农产品加工流通企业。我市最大的水产品加工企业珠海国洋食品公司一期工程已经建成试产，并于7月份正式投产。该公司是一家专门从事水产加工的企业，分二期建设。其中，一期工程三个车间的产值超过5亿元。7月份正式投产后，不仅使珠海市养殖户受惠，也将对全市养殖业格局产生重要影响。一期工程投产后，公司的二期深加工厂房也将投入建设，进行蔬菜水果的深加工生产，大大提高我市农（水）产品加工能力。
（六）提高农业科技含量，增强农业的整体素质和竞争力
发挥市级推广站的人员技术优势和龙头企业的资金、场地、实验室优势，在平等、自愿、互利的基础上探索科技开发、试验、示范与推广资源的科学配置和高效利用，推动企业加强软实力的建设，为我市农业增产、农民增收、农村发展，实现双赢。迄今为止，7个农业技术推广站、市农科中心与32家农业龙头企业和种养大户共达成26项合作协议，涵盖种植、养殖、病害防治、种子种苗引进、新技术应用等。
组织有关单位对白藤湖现代农业公司的珠海市无公害蔬菜示范区、金果达农业技术有限公司的省级农业标准化示范区和斗门区围垦总公司鹤洲莲藕农业标准化示范区和斗门区海源水产贸易公司的珠海市白蕉海鲈无公害国家级农业标准化示范区进行检查验收。珠海市大成农业发展有限公司的南方肉兔规模生产标准化示范区和珠海市水产养殖（海水）科学技术推广站的斑节对虾养殖标准化示范区获国家级农业标准化示范区立项。另外，珠海市大成农业发展有限公司的南方肉兔规模生产标准化示范区项目同时还申请省农业厅农业标准化示范区立项。6个珠海市农业地方标准获准立项，万山海洋捕捞生晒鱼虾和万山海洋捕捞生晒技术规范两个市农业地方标准也在送审之中。
（七）强化动物疫病、植物有害生物防控和农产品质量监管，确保农业生产安全
市、区、镇逐级签订了重大动物疫病防控责任书，加强免疫预防、监测预警、检疫监督等各项工作，积极开展高致病性禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病防控，今年以来全市没有发生重大动物疫情，防控工作取得了显著成效。切实加强了产地检疫、屠宰检疫和全面免疫。全市1-6月共完成生猪口蹄疫免疫60.5万头，免疫猪瘟134万头份,免疫家禽禽流感805万羽份,新城疫117.01万份,注射狂犬病疫苗0.645万份。加强督查检查，确保防控工作落到实处。市农业局成立了防控重大动物疫病工作督查组，于4月15至16日对全市动物防疫工作进行了飞行检查。落实防控经费，保障应急物资供应。今年市级财政预算安排了204万元禽流感防控经费，90万元口蹄疫防控经费，300万元蓝耳病防控经费，各区也安排了专项经费，贮备了禽流感疫苗100万头份，猪口蹄疫疫苗60万毫升，猪高致病性蓝耳疫苗60万毫升，消毒药20吨，防护用品物资一批。
重大植物有害生物的监测、预警、防治水平不断提高，有力地保障了农业生产安全和人民群众身体健康，促进了社会和谐稳定。坚持红火蚁疫情普查、防控工作两手抓，制定并落实今年春季红火蚁防控工作方案，落实防控措施和红火蚁防控经费；规范蕉苗来源，加强检疫和培训，严防香蕉黄叶病扩散；“蛀果虫”疫情得到有效控制,并组织采购了专用性诱剂150公斤，统一下发放到各区，由区统一组织投放药物、诱剂，取得了较好的防治效果。
进一步加大了农产品源头监管力度，印发了《珠海市2008年农产品质量安全监测工作方案》。对我市供奥运会城市农产品及生产基地进行了调查摸底，并对农产品质量实行严格监管，确保安全。积极开展农产品质量安全的宣传工作，开展“3.15”现场宣传咨询活动，联合举办“放心农资下乡进村”活动。抓好每月全市农产品质量例行抽样监测，及时监管，保证市民吃上质量安全的农产品。今年1-6月，全市共抽取蔬菜样本10548份，其中：定性检测样本10162份，合格率达94%，定量检测样本343份，合格率为95.9% ；根据抽检结果及时发出监督意见书28份；监督指导各区农业主管部门及农产品批发市场查处销毁不合格蔬菜7783公斤；监测生猪19.8万头，抽检1.5万头，检出处理阳性超标生猪2头，检出和销毁病猪174头，处理病害器官约26.6吨。
（八）大力推进林业生态建设，提升全市生态水平
积极组织开展全民义务植树活动，围绕“营造绿色家园、建设生态文明”的主题，组织开展了形式多样的义务植树活动，全市参加义务植树1.5万人次，完成种植树木10.2万株。市绿委办还倡导机关、企事业单位以缴纳义务植树绿化费的形式履行植树义务，经市政府同意及物价部门核定，从今年起我市义务植树绿化费按照每年每人20元的标准缴纳，至五月底，全市机关、事业单位、企业、驻珠单位共70多家缴纳以资代劳绿化费7万多元。
严格工程管理，提高造林质量。上半年，全市各区、功能区造林工程分别为生物防火隔离带共12个项目，其中新建生物防火隔离带249.2公顷，修复生物防火隔离带86.11公顷；林分改造4个项目共207.18公顷，迹地植被恢复1个项目共69.88公顷，湿地红树林种植3个项目共65.3公顷，经初步检查验收，各项目进展良好。
做好全市林业生态建设规划和淇澳湿地公园规划编制各项准备工作。制定了全市林业生态建设规划编制、淇澳湿地公园规划编制、港湾大道第一重山生态林林分改造、斗门农村林网的建设等项目的工作实施方案，以及全市林业生态建设规划编制、淇澳湿地公园规划编制的招标方案，申请专项项目经费，并正式启动各项建设规划编制工作以及港湾大道第一重山生态林林分改造、斗门农村林网的建设等工作。
加强野生动物执法，规范行政执法程序。从2008年1月到6月，共出动执法人员379人次，检查养殖场所4家、宾馆酒店、酒楼食肆61家、市场11家次。共查处各类野生动物案件 6起，其中刑事案件2起，行政处罚案件4起，行政罚款47000元；查获涉及野生保护动物1089只（条）,其中国家级重点保护动物36只（条），省重点保护动物19只（条），三有保护野生动物1034只（条）。组织“鸟节”“爱鸟周”宣传活动，悬挂“爱鸟周”主题宣传标语、展示珍贵鸟类实物标本（30件）、现场派发鸟类宣传手册及其它宣传材料近3000份，摆放20米野生动物图片宣传栏、开展野生动物及湿地保护业务咨询。
（九）加大海洋综合管理力度，积极推进海洋开发和保护
加强与国家海洋局、省海洋与渔业局协调，集中力量推进我市11个重点用海项目的报批工作，大大加快全市重大用海项目的报批进度。争取减免了情侣北路南段填海项目海域使用金7500多万元；争取通过高栏港4个10万吨级集装箱码头海域使用论证；促成了中化格力石化专用码头项目通过了国家海洋局组织的海域使用论证和海洋环境影响评价；突破了无居民海岛—横山洲岛报批中的难点，确保项目批准，开创我市无居民岛开发利用先河。
开展全市养殖用海普查登记工作，已测量了297宗养殖用海，初步完成全市养殖用海测量，加快了用海数据库建设工作，推进了市海域动态监管中心建设，目前已完成机房装修、仪器、设备安装调试、人员录用等工作，正在做人员培训、数据录入、与省网联机的准备工作。
配合全省海域勘界，组织对内伶仃岛、赤鼻岛维权，与省勘界办沟通，协调斗门区与人大代表反映海岛权属情况与群众拆求，使两岛维权工作取得实质性进展。
稳步推动我市人工鱼礁建设，做好礁区的验收工作。外伶仃生态型人工鱼礁区第一期工程项目已完成礁体的制作和投放，并在今年4月份通过省海洋与渔业局的顺利验收。目前第二期工程项目已完成招投标工作，礁体制作工作正在进行。组织编制并向社会发布《珠海市2007年海洋环境质量公报》。开展渔业资源增殖放流工作，组织在东澳人工鱼礁区放流61380尾青斑鱼苗。
（十）创新扶贫开发方式，提高扶贫工作实效，促进贫困地区加快发展
继续做好对口扶贫工作。抓住珠三角产业转移机遇，以重庆市人民政府今年实施承接“长三角”“珠三角”产业梯度转移和库区劳动力输出主题年活动以及揭西县承接珠三角产业转移规划为契机，积极开展经贸合作，引导和鼓励企业依托贫困地区的资源优势，按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，到帮扶地区投资兴业，谋求双赢。今年以来，多次组织我市有关部门、企业与对口帮扶地区举办两地经贸合作座谈会。6月，组织市有关企业到对口帮扶地区实地考察，进一步推动促成两地经贸合作。营造良好氛围，加大宣传，发扬扶贫济困优良传统，鼓励引导社会各界参与贫困地区开发建设，开展多种形式的扶贫济困活动。5.12四川汶川地震灾难事件，在全国上下同心协力抗震救灾的同时，珠海市农业系统广大干部职工和市有关企业也纷纷以实际行动献上自己的爱心，全市农业系统共募集善款共74万余元；在我市牵线搭桥下，香港道德会向灾区捐赠港币150万元，其中四川100万元，重庆50万元，并通过重庆市扶贫办组织购买棉被、衣物、干粮、药品等抗震救灾物资连夜运往灾区。
（十一）狠抓农渔业生产安全管理，确保农渔民生命财产安全
认真抓好森林防火安全工作。各级党委、政府高度重视，切实加强了对森林防火安全工作的领导，不断探讨森林防火管理新机制和扑救新技术，完善扑救预案，认真落实森林火灾接警快速反应机制，确保始终保持对森林火灾防范的高压态势，使森林火灾预防和扑救水平不断提高。据统计，今年以来，全市森林火灾接警23宗，由于扑救及时，没有发生一般以上森林火灾，有效地保护了森林资源。
狠抓渔业安全生产监管工作。开展了全市范围的渔船安全大检查工作，出动执法快艇63艘次，出动执法人员330人次，发放宣传材料638份，共检查渔船1210艘次，查处安全隐患43处。结合“护渔2008”和休渔管理专项行动开展督查工作，组织七个休渔安全工作督查组，深入各渔港进行休渔安全检查、督查工作；公开销毁“三无”渔船，通过渔政部门执法，清理整顿了一批“三证不齐”的渔船，收缴“三无”渔船及排筏60多艘，并于5月23日在湾仔渔港冰场码头空地进行了公开销毁。
（十二）创新管理机制，推进农村改革和依法行政，维护农民权益和农村和谐稳定
进一步规范涉农收费项目，大力推进各项配套改革，巩固减轻农民负担成果。上半年根据广东省农民负担监督管理办公室的部署，开展农民水费负担检查。我市除斗门区之外，其他区没有收取农业用水水费。征收的主要依据是按照国务院办公厅国发[1990]10号文及广东省人民政府粤府[1993]10号文《关于水利工程水费核定计收和管理办法》有关精神征收。各镇按照以上有关规定结合本镇实际情况制定水费收费标准并在物价局备案。水费由各镇水利部门按各村灌溉面积征收，由村统一通过银行划给水利部门，而村没有向农民收取水费，由村集体负担。
继续加强农村财务管理工作，开展省级重点审计工作。一是从2月开始组织了各区农业局、各镇经管站开展了村委会换届选举村干部任期经济责任审计工作，确保了我市村委会换届选举的顺利进行。二是根据省农业厅的要求，从3月开始在斗门区斗门镇八甲村开展了重点审计，摸清了该村的财务管理情况，强化了村集体财务管理。三是组织开展农村集体资产和财务管理“十县百镇千村示范工程”示范镇和示范村的验收工作。通过验收，查找了不足，交流了经验，进一步加强农村集体资产和财务管理。
加强农资打假工作，确保农民用上“放心”农资。我局从3月12日起在全市范围内开展农资打假促春耕专项行动，全力支持农民灾后复产和春耕生产工作，确保依时完成早造春种任务和灾后复产工作。据统计，这次专项行动共出动车辆9台次，执法人员35人次，检查农资经营店铺33家，依法没收过期农资25.35公斤,货值1300.5元,其中: 过期农药16.55公斤,货值1004.0元;过期肥料8.8公斤,货值296.5元，依法查2家农资经营店铺。
此外，我局还积极组织开展全市第一次农业污染源普查工作，于5月31日上报了农业普查数据，较好完成了第一阶段的任务，目前，正在开展第二阶段的工作；继续开展捕捞渔民转产转业工作认真复核，上报申请淘汰渔船68艘；同时切实做好渔用柴油补贴的发放工作，制定工作方案，加强对渔船的审核，及时将去年结余的渔用柴油补贴发放到渔民手中；认真开展渔业捕捞许可管理，创新管理方法，逐步推行网上审批，减少审批环节，共为渔民办理普通申请173多份（包括捕捞证申请、渔业船网工具指标申请、渔船报废、渔船买卖等）、拖贝专项证89多份、流动渔船申请50余份。
三、存在的主要问题
上半年我市克服冷冻天气、台风、暴雨等自然灾害等方面的不利影响，农业农村经济继续保持健康平稳发展势头，有了良好的基础，但在新阶段新形势下，要顺利完成全年的工作任务，实现又好又快发展，还面临不少问题和困难。
一是农业生产成本增长过快制约农业增效农民增收。与去年同期相比，农资价格特别是化肥升幅较大，影响农民增收。据调查3月底主要化肥品种尿素、过磷酸钙、氯化钾分别与上年同期比，零售价分别上涨23%、62%和67%。如种植水稻每亩每造同比增加生产成本115元，影响了农民种粮积极性。柴油价格高企，水产品价格偏低，捕捞渔民增收难度较大。水产养殖饲料价格升幅大，养殖成本增加。
二是灾害性天气和重大动植物疫病威胁农业生产安全。近年来灾害性天气日益频繁，但目前我市农业基础设施还比较薄弱，农业抗灾能力仍然较低，农业防灾抗灾工作仍很艰巨。重大动物疫病防控形势严峻，近年周边城市已相继发生高致病性禽流感疫情，高致病性禽流感和猪蓝耳病等重大动物疫病发生的隐患不容忽视。植物病虫害隐患大，红火蚁的危害程度有所加重，稻飞虱、稻纵卷叶螟等迁飞性害虫呈偏重发生态势。受自然灾害影响，水产养殖病害增多，给养殖户带来较大困难。
三是海洋综合管理工作压力较大。用海项目报批、海域勘界等工作推进仍有相当难度。海洋资源在科技开发、应用上进展缓慢，造成海洋产业的规模不大。由于地处珠江出海口，海洋环境综合治理还未完全到位。
四是林业生态建设有待进一步加大工作力度。在建设生态文明新特区，科学发展示范市的目标要求下，全市林地林分单一，林相退化，森林生态功能等级有待改善提高；林业生态县（区）创建工作有待进一步推进；野生动植物救护基础设施缺乏，救护力量薄弱；保护区的规划、建设、管理有待加强等问题尤为突出，急需解决。
四、下半年工作思路
实现全年的农业和农村经济发展目标，下半年任务艰巨、工作繁重。我局将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步解放思想，深入落实科学发展观，加快发展生态农业、生态林业、生态海洋和生态渔业，为珠海“建设生态文明新特区争当科学发展示范市”做出积极贡献。具体来讲，要进一步抓好以下几个方面的重点工作：
一是着力抓好农业生产，保障农副产品供应。要千方百计增加主要农产品生产，确保农业生产不滑坡，农产品供给不断档、不脱销。要认真落实粮食生产的各项补贴政策，按照稳定面积、提高单产、增加总量的要求，千方百计稳定和扩大粮食种植面积。切实加强晚稻田间管理，抓好重大病虫害的预测预报和防治指导，有效遏制病虫害发生危害。要认真落实扶持生猪生产的各项政策，保障生猪存栏量和市场供应。要稳定巩固捕捞生产，扎实抓好水产养殖。
二是着力抓好农业基础设施建设，增强农业发展能力。大力推进农业机械化，着力提高重要农时、重点作物和关键生产环节的机械化作业和装备水平，加强养殖越冬棚和深水抗风浪大网箱建设。加快建设现代标准农田，继续实施好省人大关于加强农田水利基本建设的议案。加强耕地和鱼塘质量建设，继续大力开展中低产田和低产鱼塘整治改造，完成当年整治任务，并对2007年实施的1万亩低产鱼塘综合整治项目进行验收和开展绩效评价工作。
三是着力抓好农业产业化，提升农业生产规模和档次。大力推进种源农业、加工农业、品牌农业发展。继续实施农业龙头企业、农业名牌和农民专业合作组织带动战略，在巩固和完善提高原有合作经济组织的基础上，继续发展有品牌、主导产业明显的农民专业合作社。加强种子种苗生产基地建设，组织开展全市水产种苗管理专项整治行动，扶持有生产条件和技术力量的种苗企业开展引种、繁育工作。推进水产品加工园区的规划、建设，积极引进培育农产品加工流通企业，扶持流通大户和农产品批发市场建设。
四是着力抓好生态农业、生态林业规划建设，不断提高全市生态文明水平。大力推进全市生态农业总体规划，尽快完成规划编制工作；加快斗门莲洲农业园区、金湾农业科技示范园、台湾农民创业园等现代农业园区建设，并以此为平台，加大农业招商引资力度，逐步壮大农业园区经济实力，从整体上改变我市农业的发展模式；全力组织落实全市林业生态建设规划和淇澳湿地公园规划的编制工作，完成港湾大道第一重山生态林林分改造、斗门农村林网建设等项目的实施方案；组织召开全市创建林业生态县工作动员大会，确保创建工作全面铺开；积极推进野生动植物救护中心的选址及建设、斗门水松林保护区设立以及林学会成立等各项工作。
五是着力抓好农业科技推广和培训，加快转变农业增长方式。扎实推进基层农技推广体系改革。最近，省、市对基层农技推广体系改革作出部署，这是理顺农技推广体系，加强队伍力量的难得机遇，各级农业部门一定要坚定改革信心，有序推进改革的进程。充分发挥农业技术推广队伍的作用，大力引进推广良种良法，加强农民科技培训，努力把农业增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
六是着力抓好动植物疫病防控，强化质量安全监管。秋冬季节是重大动植物疫病防控的关键季节，务必在思想上严正以待，行动上积极对待。要进一步落实责任制，严格目标考核、指导督查和责任追究，使各项防控措施落实到位。要抓好疫情监测、巡查，努力做到早发现、早处置，防患于未然。深入研究农产品质量安全监管的有效措施，加快推进《珠海市食用农产品质量安全管理条例》立法工作，不断扩大无公害、绿色、有机农产品种植面积，加强农产品质量安全理性检测和监督抽查，促进农产品质量安全水平的提高。
七是着力抓好生态海洋建设，促进海洋经济持续、健康、快速发展。积极做好我市用海项目的审查和报批工作，进一步加强海洋环境监测工作，全面推进海洋生态环境的修复工作，完成我市外伶仃生态型人工鱼礁区工程项目的建设，依法管理海洋资源和岸线，继续完善海域使用动态监视监测系统建设。此外，根据市委、市人大、市政府对内伶仃岛、赤鼻岛权属争取工作的部署，全力争取省勘界办支持，维护“两岛”权属。
八是着力抓好扶贫工作，确保完成扶贫开发目标任务。继续抓好劳动力培训转移工作，通过劳务输出，扩大就业渠道，开展岗位培训，为贫困地区培养人才，实现就地转移就业。加大经贸合作力度，引导和鼓励企业依托贫困地区的资源优势，到帮扶地区投资兴业。贯彻落实全省整村推进扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作部署，以贫困村和贫困户为工作重点，调动全社会的力量，定点、定责扶贫，着力提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。广泛争取全社会的支持，积极探索社会帮扶机制，鼓励引导社会各界参与贫困地区开发建设，开展多种形式的扶贫济困活动。
