2008年，在市委市政府的正确领导和省主管部门的直接指导下，我局以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实中央、省、市的“三农”工作部署，积极探索并实施加快发展现代农业、推进新农村建设的新举措，全市农业发展基础进一步增强，整体发展水平不断提高，农业安全保障更加有力，发展环境条件逐步优化，农业农村经济健康和谐发展，取得显著成效。2008年全市实现农林牧渔业总产值52.46亿元，比上年增长1.8%，全市海洋产值达264.27亿元，比上年增长6.97%，农渔民人均纯收入达8048元，增长5.6%。

一、2008年农渔业生产情况

（一）种植业：全市粮食播种面积10.36万亩、总产量3.40万吨，增产0.5%。其中：水稻播种面积8.37万亩，总产2.77万吨。蔬菜种植面积9.16万亩，总产14.25万吨，增产14.6%；甘蔗2.25万亩，减1.6万亩，总产14.69万吨，减产40.4%；水果面积14.25万亩，总产14.50万吨，增产30.3%，其中:香蕉8.18万亩，总产达13.21万吨，荔枝种植面积4.84万亩，总产量0.53万吨，与上年同比略减，龙眼总产量0.15万吨，比上年同比增产约50%。

（二）畜牧业：全市生猪饲养量69.16万头，存栏32.12万头，出栏37.04万头，分别比上年同期增加16.4%、21.3%和12.4%。其中，母猪存栏量4.7 6万头，增加33.2%。家禽饲养量1000.55万只，出栏量726.62万只，存栏量273.93万只，分别比上年同期增加8%、14.63%和减少6.36%。奶牛的存栏量为4257头，同比减少5.5%。禽蛋产量4262吨，减少17.9%；牛奶产量10032吨，减少1%；肉类总产量37411吨，增加29.7%。全年饲料总产量52.9万吨，其中配合饲料50.84万吨，浓缩料0.67万吨，添加剂预混料1.4万吨。

（三）渔业：全年水产品产量达18.24万吨，减产0.5%，产值达28.22亿元，下降2.07%。全市水产养殖面积49.06万亩，海水养殖产量2.40万吨，减少1.6%；淡水养殖14.51万吨，持平。全年海洋捕捞产量达1.17万吨。

二、采取的主要措施

（一）积极应对灾害天气，全力开展抗灾救灾复产工作

2008年以来，我市自然灾害频发，一月下旬我市出现持续的低温寒潮天气，五月下旬以来，我市又出现了持续性的强降雨天气，再加上九月份台风“黑格比”的破坏，我市农渔业生产遭受重大损失。面对持续不断的自然灾害，我市农业部门积极行动，采取各项有效的措施，迅速组织开展抗灾救灾。一是针对我市天气持续低温，率先安排300万元作为救灾资金用于购置电热棒、锅炉、发热鼓风机等加温设施，并推动市、区安排专项资金用于受灾户种苗、种子补贴，确保春耕生产顺利进行。二是积极与外地的水产种苗场联系，及早预订和购买种苗，从湛江、海南、泰国等地引进尖吻鲈鱼苗1000多万尾，从湛江、海南、广西等地引进罗氏沼虾、南美白对虾苗，以保证春季投苗的需要。三是组织全市7个农业技术推广站和市农科中心共举办灾后产复产专项培训班达31期，参加培训的种养户有2500人次，派发学习资料8300多份，取得了很好的效果。四是灾情发生后，我局积极履行职责，组织技术人员前往各生产基地进行病害监测，并对死亡鱼虾进行无害化处理，防止疫情发生；五是协调各有关部门，帮助企业解决一些生产经营中的实际困难，如在台风“黑格比”侵袭中，协调斗门区为广达水产品加工厂解决了供电、运输道路等问题，帮助企业减少经营损失，尽快恢复生产。

（二）深入开展解放思想学习讨论活动，取得了一批调研成果

省委十届二次、市委六届三次全会以来，市农业局按照省、市委关于“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”的部署，切实加强领导，认真研究部署，精心组织安排，扎实开展了农业系统解放思想学习讨论活动。根据上级要求，我局迅速成立了解放思想学习讨论活动领导小组，制定下发了《珠海市农业局关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动实施方案》及《具体任务分解表》，举办了市农业局“继续解放思想 推动科学发展”专题报告会。针对查找出的各种差距和不足，我局立足珠海实际，在广泛征求各级意见的基础上，开展了九大专题调研，取得了一批调研成果。同时，我局围绕珠海“建设生态文明新特区争当科学发展示范市”的新要求，提出了加快发展生态农业、生态林业、生态海洋和生态渔业的工作思路，以实现农业与城市、林业与城市、海洋与城市、人与自然的和谐发展。

（三）认真落实强农惠农政策，保护和调动农民生产积极性

一是落实种粮直补、农业生产资料综合补贴和良种补贴。核实汇总补贴面积8.39万亩，全市共发放种粮食直补资金205.3万元，农业生产资料综合补贴462.8万元，水稻良种补贴45.9万元，累计发放补贴714万元。二是落实农民购机补贴政策。全年共落实中央、省、市和区四级配套资金293万元，农民共购置各种农机具4000台（套）。三是积极争取省级资金1346万元用于农田水利建设。其中：金湾区平沙镇平塘社区基本农田示范区1056万元，斗门区乾务镇南山村土地开发项目100万元、斗门区乾务镇虎山村基本农田整治项目110万元，金湾区红旗镇八一大围土地开发项目80万元。四是继续抓好沿海捕捞渔民转产转业工程，组织渔民自愿淘汰渔船，落实2007年度的34艘捕捞渔船淘汰拆解及发放补助，组织转产转业培训班1期，培训转产渔民共100人。五是切实做好渔用柴油补贴的发放工作，2008年渔用柴油补贴的发放范围扩大到了渔业生产辅助船，及时将6577万元渔用柴油补贴在10月份全部发放到了渔民手中。

同时，我市积极探索政策性农业保险和渔船财产保险模式，为农民收入和生命财产安全提供保障。6月份，市农业局和中国人民财产保险股份有限公司珠海市分公司正式签订“关于开展珠海市政策性农业保险的协议”，正式启动政策性农业保险试点工作，市农业局和财政局在农业专项资金中安排300万元作为面对农户的保费补贴资金和试点工作经费，其中全市已经有1260多头奶牛投保，签订700多亩香蕉保险。此外，我市还针对渔业生产风险高、渔民化解风险能力弱的实际，通过资金补贴扶持渔民参加渔业船舶财产保险，提高渔民避险能力。市农业局拨出20万元专项资金，按参保渔船保费的20%扶持补贴渔民购买渔船财产保险。

（四）大力推进农业机械化和基础设施建设，提高农业综合生产能力

把加强以农田水利建设为重点的农业基础设施建设作为强化农业基础的紧迫任务。全市已完成农田水利基本建设面积1.65万亩。目前全市共修筑机耕运输路46.04千米，维修机耕运输路4千米，修建硬底化排灌渠道2.07千米，修建排灌涵闸23个，排水站2个，开挖排河1.7千米，疏河3千米，运输桥7座，低压线安装1千米等。在2007年试点基础上，2008年我市继续安排1000万元用于低产鱼塘的综合整治。项目的实施极大地改善了农业生产条件。

大力推进农业机械化，加大补贴力度，大大调动农民购机积极性。目前全市共拥有各种农业机械（机具）5万多台（套），农业机械总动力16.75万千瓦。全市水稻机耕率达90%，水稻机械化收割率85.3%，超额完成年度指标任务。

（五）推进农业产业化和品牌化，提高农业组织化和市场化程度

继续按照“田成方、路成网、树成行、渠相连、土肥沃、旱能灌、涝能排、生态环境优良”的标准，搞好原有园区基础设施建设。珠海金湾台湾农业创业园顺利挂牌，成为广东省唯一的一个国家级台湾农民创业园。出台《广东珠海金湾台湾农民创业园优惠政策》。金湾农业科技推广示范园推广科研成果50多项，推广面积2500多亩。

制定《珠海市农业龙头企业申报认定与监测管理办法》，并经市人民政府同意实施，积极开展农业龙头企业申报工作。3家企业被认定为省级农业龙头企业，铭海投资有限公司获评国家重点农业产业化龙头企业。

大力扶持培育农业品牌，三个农业类产品获广东省名牌产品称号，乡意浓有机米和横琴蚝成功申报省著名商标并进行公示。组织申报5个无公害农产品产地产品认证。

积极培育和发展农民专业合作社，全年共发展农民专业合作社6家,总数达25 家，入社成员642户，带动农户3000多户。4家农民专业合作社被省农业厅确定为2008年省级农民专业合作社示范单位。

不断完善农产品加工流通体系。全市拥有广达、北极品、海源水产以及农丰有机米加工厂等各类农产品加工企业20多家，其中，最大的水产品加工企业珠海国洋食品公司一期工程已于7月份正式投产，产值超过5亿元。公司二期深加工厂房也将投入建设，进行蔬菜水果的深加工生产，大大提高我市农（水）产品加工能力。

（六）提高农业科技含量，增强农业的整体素质和竞争力

发挥市级推广站的人员技术优势和龙头企业的资金、场地、实验室优势，在平等、自愿、互利的基础上探索科技开发、试验、示范与推广资源的科学配置和高效利用，推动企业加强软实力的建设，为我市农业增产、农民增收、农村发展，实现双赢。迄今为止，7个农业技术推广站、市农科中心与32家农业龙头企业和种养大户共达成26项合作协议，涵盖种植、养殖、病害防治、种子种苗引进、新技术应用等。

组织有关单位对白藤湖现代农业公司的珠海市无公害蔬菜示范区、金果达农业技术有限公司的省级农业标准化示范区和斗门区围垦总公司鹤洲莲藕农业标准化示范区和斗门区海源水产贸易公司的珠海市白蕉海鲈无公害国家级农业标准化示范区进行检查验收。珠海市大成农业发展有限公司的南方肉兔规模生产标准化示范区和珠海市水产养殖（海水）科学技术推广站的斑节对虾养殖标准化示范区获国家级农业标准化示范区立项。另外，珠海市大成农业发展有限公司的南方肉兔规模生产标准化示范区项目同时还申请省农业厅农业标准化示范区立项。6个珠海市农业地方标准获准立项，万山海洋捕捞生晒鱼虾和万山海洋捕捞生晒技术规范两个市农业地方标准也在送审之中。

组织市级七个农业技术推广站制作农村远程教育教学片，“珠海市有机稻米”已完成制作，并送市组织部农村远程办

（七）强化动物疫病、植物有害生物防控和农产品质量监管，确保农业生产和消费安全

积极开展高致病性禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病防控，2008年以来全市没有发生重大动物疫情。切实加强了产地检疫、屠宰检疫和全面免疫。预计全市共完成生猪口蹄疫免疫93万头，猪瘟150万头份, 猪蓝耳病78.5万头份,免疫家禽禽流感1254万份,新城疫100万份,注射狂犬病疫苗4.645万份，全市辖4个肉联厂屠宰检疫生猪39.4万头。

开展红火蚁疫情普查、防控，全年出动防控人员5000多人次，投入药物近9.5吨，统一开展大面积扑杀工作，防治效果达95%；“蛀果虫”疫情得到有效控制，组织采购“蛀果虫”专用性诱剂160公斤和农药一批，施药面积7000多亩次。香蕉黄叶病工作得到进一步加强，规范蕉苗来源，加强检疫和培训，严防香蕉黄叶病扩散。

进一步推进禽类动物及其产品标志制度的落实，加强奥运期间农产品质量安全监管，强化农业投入品整治，把好农产品质量安全关。全市共抽取蔬菜样本17465份，合格16418份，合格率达94%，“瘦肉精”抽样25400份，“瘦肉精”超标10头，阳性超标率0.04%。全市共销毁病害肉33922.6公斤，销毁阳性超标生猪10头。加大水产品样品抽检力度，组织执法抽检行动8次，共抽检水产品样品146份，其中包括养殖鱼虾样品100份、牡蛎样品40份及鱼苗样品6份，品种涵盖南美白对虾、四大家鱼、海鲈、罗非鱼、牡蛎等我市水产养殖的主导品种，市内的鱼苗也纳入了药物残留检测范围。做好饲料生产企业管理和监督检查工作，确保饲料产品质量安全。

（八）大力推进林业生态建设，提升全市生态水平

积极组织开展全民义务植树活动，围绕“营造绿色家园、建设生态文明”的主题，组织开展了形式多样的义务植树活动，全市参加义务植树1.5万人次，完成种植树木10.2万株。市绿委办还倡导机关、企事业单位以缴纳义务植树绿化费的形式履行植树义务，经市政府同意及物价部门核定，从2008年起我市义务植树绿化费按照每年每人20元的标准缴纳，至五月底，全市机关、事业单位、企业、驻珠单位共70多家缴纳以资代劳绿化费7万多元。

严格工程管理，提高造林质量。全市各区、功能区造林工程分别为生物防火隔离带共12个项目，其中新建生物防火隔离带249.2公顷，修复生物防火隔离带86.11公顷；林分改造4个项目共207.18公顷，迹地植被恢复1个项目共69.88公顷，湿地红树林种植3个项目共65.3公顷。

制定全市林业生态建设规划编制、淇澳湿地公园规划编制、港湾大道第一重山生态林林分改造、斗门农村林网的建设等项目的工作实施方案，完成全市林业生态建设规划编制的招标工作、推进淇澳湿地公园规划编制招标方案的实施，为明年（2009年）各项林业生态建设重点工作的顺利落实打好基础、铺平道路。

加强野生动物执法，规范行政执法程序。在全市范围内开展打击破坏野生动物资源违法犯罪活动为主要内容的“飞鹰行动”以及“爱鸟周”专项行动，共出动执法人员409人次，检查养殖场所4家、宾馆酒店、酒楼食肆110家、市场14家次，查获涉及野生保护动物1089只/条,其中国家级重点保护动物36只/条，省重点保护动物19只/条，三有保护野生动物1034只/条，行政处罚案件6起，行政罚款53000元。市森林公安局办理各类森林案件16宗，移送起诉7人，林业行政处罚违法人员9人。

（九）加大海洋综合管理力度，积极推进海洋开发和保护

推进海洋规范管理，全市发放海域使用权证8本，用海面积达67.2公顷，立案查处违法用海案件7宗，处理历史遗留用海项目5宗，监督企业申办用海手续14宗，其中上报省审批3宗面积98.2公顷，上报国家审批11宗面积1659.10公顷，开拓了我市海域管理工作新局面。

大力查处违法用海促进海域管理，全年共立案7宗，办结案件10宗，执行罚款7552万元，另有4宗案件也即将进入处罚执行程序，海洋执法的社会影响力有了较大提高，海洋监察执法工作取得了重大进展。

做好养殖用海普查登记及专项执法工作，全市普查登记了养殖用海513宗面积26318公顷，其中领取养殖使用证并符合《珠海市养殖水域滩涂规划》的82宗面积17968公顷，核查了非法养殖431宗面积8350公顷。

稳步推动我市人工鱼礁建设，做好礁区的验收工作。外伶仃生态型人工鱼礁区第一期工程项目已完成礁体的制作和投放，并在2008年4月份通过省海洋与渔业局的顺利验收。二期工程892件礁体已全部完成制作，正在组织投放，年底前完成整个礁区的建设任务。组织编制并向社会发布《珠海市2007年海洋环境质量公报》。积极组织开展渔业资源增殖放流，在东澳人工鱼礁区放流61380尾青斑鱼苗，和省有关部门开展2008珠江口放生活动，在我市桂山海域成功放流了石蚌1000尾，青斑800尾，鲷科鱼苗2008万尾，放生海龟28只。

（十）创新扶贫开发方式，提高扶贫工作实效，促进贫困地区加快发展

继续做好对口扶贫工作。以重庆市人民政府2008年实施承接“长三角”“珠三角”产业梯度转移和库区劳动力输出主题年活动以及揭西县承接珠三角产业转移规划为契机，积极开展经贸合作，引导和鼓励企业到帮扶地区投资兴业，谋求双赢。2008年共安排项目扶贫资金1290万元，帮助援建项目12个。成功举办东西扶贫协作城乡统筹发展专题研讨培训班，为重庆扶贫经贸系统培训干部80名。5.12四川汶川地震灾难发生后，全市农业系统共募集善款共74万余元；在我市牵线搭桥下，香港道德会向灾区捐赠港币150万元，并通过重庆市扶贫办组织购买棉被、衣物、干粮、药品等抗震救灾物资连夜运往灾区，向重庆贫困县捐赠300万元援建10所学校，解决当地群众读书难问题。

积极开展市内帮扶。帮助挂点莲洲镇广丰村解决一些生产生活的紧迫问题。市财政投入20万元整治500亩低产鱼塘，解决广丰村生产养殖低产问题，《关于加强珠海市革命老区建设工作方案》经市政府批准执行，决定加大扶持力度，市财政每年投入500万，重点扶持斗门区19条革命老区村，以加快革命老区村发展。

（十一）狠抓安全管理，确保人民群众生命财产安全

认真抓好森林防火安全工作。各级党委、政府高度重视，切实加强了对森林防火安全工作的领导，不断探讨森林防火管理新机制和扑救新技术，完善扑救预案，认真落实森林火灾接警快速反应机制，确保始终保持对森林火灾防范的高压态势，使森林火灾预防和扑救水平不断提高。据统计，2008年以来，全市森林火灾接警23宗，由于扑救及时，没有发生一般以上森林火灾，有效地保护了森林资源。

狠抓渔业安全生产监管工作。开展了全市范围的渔船安全大检查工作，出动执法快艇63艘次，出动执法人员330人次，发放宣传材料638份，共检查渔船1210艘次，查处安全隐患43处。结合“护渔2008”和休渔管理专项行动开展督查工作，组织七个休渔安全工作督查组，深入各渔港进行休渔安全检查、督查工作；公开销毁“三无”渔船，通过渔政部门执法，清理整顿了一批“三证不齐”的渔船，收缴“三无”渔船及排筏60多艘，并于5月23日在湾仔渔港冰场码头空地进行了公开销毁。积极推进渔业安全生产通信指挥系统建设，除进行各渔港站点建设外，2008年我市市级财政又追加30万元，用于300艘60匹以上有驾驶台渔船安装船载终端，进一步提高渔业安全生产管理水平。

（十二）创新管理机制，推进农业农村改革，维护农民权益和农村和谐稳定

进一步规范涉农收费项目，大力推进各项配套改革，巩固减轻农民负担成果。在斗门区选择了2个镇、6个村、30户农户开展农民负担网点监测工作。

加强农村集体资产和财务管理，组织了各区农业局、各镇经管站开展了村委会换届选举村干部任期经济责任审计工作，确保了我市村委会换届选举的顺利进行，组织斗门区和高栏港区开展农村集体资产和财务管理“十县百镇千村示范工程”示范镇和示范村的验收工作，在斗门区斗门镇八甲村开展了重点审计，全面开展了财务管理混乱村清理整顿工作。

此外，我局还积极组织开展全市第一次农业污染源普查工作，加强农资打假工作，开展海洋与渔业环境监测，认真开展渔业捕捞许可管理，共为渔民办理普通申请200多份（包括捕捞证申请、渔业船网工具指标申请、渔船报废、渔船买卖等）、拖贝专项证89多份、流动渔船申请50余份。

三、存在的主要问题

我市2008年克服冷冻天气、台风、暴雨等自然灾害等方面的不利影响，农渔业生产和海洋经济继续保持健康平稳发展势头，但在新阶段新形势下，要实现又好又快发展，还面临不少问题和困难。

一是海洋经济发展仍有不少薄弱环节。基础设施不够完善，临海工业缺乏大项目支撑，海洋海岛资源优势没有充分挖掘，缺乏高端滨海旅游产品，海洋科研机构不健全，科技兴海战略实施缓慢，海洋新兴产业处于起步阶段，传统渔业优化升级亟待加快，全市海洋经济发展的规模、质量、水平与发达地区相比仍有很大差距。由于地处珠江出海口，海洋环境综合治理还未完全到位。

二是灾害性天气和重大动植物疫病威胁农业生产安全。近年来灾害性天气日益频繁，但目前我市农业基础设施还比较薄弱，农业抗灾能力仍然较低，农业防灾抗灾工作仍很艰巨。重大动物疫病防控形势严峻，近年周边城市已相继发生高致病性禽流感疫情，高致病性禽流感和猪蓝耳病等重大动物疫病发生的隐患不容忽视。植物病虫害隐患大，红火蚁的危害程度有所加重，稻飞虱、稻纵卷叶螟等迁飞性害虫呈偏重发生态势。受自然灾害影响，水产养殖病害增多，给养殖户带来较大困难。

三是农（渔）民转移就业难度大。随着城镇化、工业化的推进，我市农业用地越来越少，失地农民越来越多，如果不能解决失地农民的就业和生活问题，势必造成越来越多的无地、无业农民，将给社会带来不稳定因素。

四是农业产业化水平不高农业产业结构不尽合理。农业龙头企业规模不大，实力不强，辐射带动能力也很有限。产业化基地建设规模化水平不高。在30多万亩水产养殖中，连片万亩以上的基地只有2个。农产品加工发展滞后，水产品年产量18.3万多吨，年加工量只有1万吨。农业投入不足，产业化水平不高，农民的增收难度很大。我市仍有3.78万亩甘蔗，亩产值不超过2500元。

五是农业生产成本增长过快制约农业增效农民增收。与上年同期相比，农资价格特别是化肥升幅较大，影响农民增收。据调查3月底主要化肥品种尿素、过磷酸钙、氯化钾分别与上年同期比，零售价分别上涨23%、62%和67%。如种植水稻每亩每造同比增加生产成本115元，影响了农民种粮积极性。加上国际金融危机影响，农业生产和农产品销售均遭受到不同程度的影响，农产品价格普遍降低，农业生产利润下降。农业企业因市场需求量减少，农产品价格被迫大幅度下降，导致资金周转和回笼困难，企业利润空间明显减少。同时，人民币升值也给出口企业带来较大压力，进一步压缩了农业加工流通企业的利润空间。

六是发展现代农业、效益农业、特色农业以及开发农业多功能性与耕地保护的矛盾。按照现行基本农田保护的基本制度“五不准”管理政策，很难在基本农田保护区范围内安排农业产业化发展所需的简易办公用房、仓库等配套建筑用地，从而制约了农业产业化的发展。此外，目前农民的惜地意识较强，在农业园区建设中，部分农民不愿将土地转租给农业园区业主，从而影响农业园区的统一规划和规模经营以及招商引资工作。

四、2009年工作思路

虽然珠海的农业农村经济和海洋工作仍面临不少问题和困难，但珠海的机遇大于挑战：改革开放已为发展生态农业和海洋经济打下了良好的经济基础，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的公布为珠海发展提供了良好的发展机遇，省、市党委和政府对“三农”的支持力度不断增强，特别是《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、广东省委省政府《关于促进海洋经济科学发展的决定》以及我市《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》，更为珠海农业和海洋经济的发展指明了方向。

2009年，我局将紧紧围绕国家、省、市的中心工作，以市委六届五次全会精神为指导，进一步解放思想，深入落实科学发展观，加快发展生态农业、生态海洋和生态渔业，为珠海“建设生态文明新特区争当科学发展示范市”做出积极贡献。概括地说，2009年全市农业农村和海洋工作要“突出两个重点、强化三项研究、落实九大措施”。

（一）突出两个重点，抓好工作落实。

1、以促进海洋经济科学发展为重点，突出抓好海洋各项工作。

要按照市委、市政府提出的目标要求，大力提高海洋开发、综合管理和自主创新的能力，加快转变海洋经济发展方式，加大海洋基础设施建设力度，加强海洋生态环境保护，优化升级海洋经济结构，促进海洋经济全面协调可持续发展，努力建设一个产业结构优化、竞争能力较强、优势特色突出、生态环境良好的海洋经济强市，争当全省海洋事业科学发展的排头兵。

2、以综合发展的生态农业产业基地建设为重点，突出抓好全市生态农业建设。

以科学发展观为指导，认真落实市委六届五次全会精神，坚持统筹城乡发展方略，构建农业生态效益高地，不断增强农业与城市融合度，建设与特区城市相匹配的现代生态农业产业体系。要坚持保护和开发并重，以“一园一区一中心”为载体，大力发展有机农业、都市农业和观光农业，积极引进生态休闲旅游项目。要积极实施“农业走出去”战略，大力发展外向型农业、出口型农业。一是坚持“中间在外，两头在内”，重点发展高端种子种苗业和高科技高附加值的加工流通企业，而把占地较多的传统种植业、养殖业放在珠海辖区以外，大力支持本地企业在周边地区建设农产品生产基地，发展订单农业；二是充分利用国际国内两个市场、两种资源，以国际市场为导向，以优势农产品资源为基础，加强农产品出口基地建设，大力培育农产品出口，同时加大招商引资力度，充分利用外资开发农业。

（二）强化三项研究，探索发展新路。

一是重视对基础工作的研究。加强全市农业、农村、海洋基本情况调查和统计工作，正确分析存在的优势和潜力，立足本地实际，放眼外部环境，提出更有利于发展的对策和思路，积极向上级建言献策，推动我市农业、渔业和海洋经济沿着正确的发展方向快速前进。

二是重视对政策法规的研究。要认真研究领会国家和省市出台的各项政策文件，制定适合我市农渔业和海洋经济发展实际的各类政策。要在如何利用和争取国家优惠政策、发挥本土优势上多动脑子，努力在土地流转、海洋开发、海岛开发、生态保护、农产品质量安全等方面走出一条新路子。例如在海洋管理方面，要在如何规范海域使用上多下功夫，既要符合国家海域使用审批政策，又要保证促进经济发展；既要与国家规划衔接，又要体现本地特点；既要坚持有保有压，又要做到区别对待，切实保障重点项目合理用海。

三是重视对产业发展的研究。一个地方要想获得持续稳定发展，就必须要有自己的主导产业，否则在激烈的市场竞争中就会受制于人。因此，必须重视对培植主导产业、优化产业布局的研究。要针对那些发展前景看好、市场竞争力强的品种，规划构建具有本地特色的农渔业产业布局。研究珠海开发农渔海新兴产业的可能性与可行性，为珠海构建现代产业体系做出应有的贡献。

（三）落实九项措施，推进各项工作。

一是积极谋划海洋经济科学发展。要认真做好今年（2008年）全市海洋经济工作会议的筹备工作。加快推进全市海洋功能区划修编，组织编制珠海近岸资源保护与开发利用总体规划。加快推进科技兴海战略，依托本土优势资源，借助市农科中心、珠海大学园区和万山开发试验区三个平台，设立人工鱼礁研究中心和海洋生物医药研究中心，加快规划建设珠海海洋科技产业园，推进海洋科技成果的产业化，抢占蓝色经济的制高点。加强海洋环境监测，推进海洋生态环境修复，年内完成我市外伶仃生态型人工鱼礁区工程项目建设，继续完善海域使用动态监视监测系统建设。此外，根据市委、市人大、市政府对内伶仃岛、赤鼻岛权属争取工作的部署，全力争取省勘界办支持，维护“两岛”权属。

二是加快建设农业生态园区。编制全市生态农业园区总体规划，认真落实我局与市农发行签署的授信6亿推进农业园区建设的协议，督促各区尽快编制园区各类基础设施建设项目。积极推进台湾农民创业园的招商工作，督促园区管委会加快制作各类招商资料，与台商协会联系开展招商活动。要加快推进农产品物流展销区和农产品加工区建设，分别编制两个专区的规划，并督促属地政府部门开展招商。

三是积极探索多样化的土地流转方式。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿的原则，探索制定珠海农村土地流转的政策文件，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式，流转土地承包经营权，增加农民的土地收益和财产性收入。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，规范流转行为，维护农民权益。建立健全土地承包经营权流转市场，有效衔接土地流转供求。

四是继续实施农业龙头企业、农业名牌带动战略。要围绕当前全市各类农业企业和农业名牌目前的状况、面临的问题、有何需求、如何发展等开展调查研究，积极帮助企业解决发展过程中遇到的困难。要继续扶持培育各类农业龙头企业，按行业拟定各级农业龙头企业后备名单给予扶持。要认真筛选有发展潜力的农业品牌，扶持其做强做大，带动农渔民实现增产增收。

五是大力开展农民专业合作社试点。在巩固和完善提高原有合作经济组织的基础上，继续发展有品牌、主导产业明显的农民专业合作社。要抓好农民专业合作社建设试点，探索新的发展模式。推动农民专业合作社从简单的互助合作、技术指导,逐步向产、加、销一体化转变。

六是继续推广良种良法积极培训现代农民。充分发挥农业技术推广队伍的作用，大力引进推广良种良法。继续鼓励农业技术推广部门和农业企业联合开展研究、培训，形成合力，进一步推进农科教、产学研结合。加快推进良种场建设，全面构建良种示范推广平台。研究制定我市市级水产良种场的标准和认定办法，组织开展市级水产良种场的评审工作，组织符合条件的种苗场申报省级良种场。不断探索农民技能培训新路子，要加强与劳动部门、城市职业学院以及各区镇的联系，结合农渔民转产转业，抓好农渔民技能培训，努力把农业增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

七是切实抓好农产品质量安全。继续跟进农产品质量安全管理的立法工作。加强家禽佩戴免疫标识工作，确保标识佩戴率达100%。不断完善农产品质量安全监测体系建设，加大农产品生产基地检测力度，支持无公害、绿色农产品基地和健康养殖基地建设，积极创建生态养殖示范区（场），进一步提高农产品质量安全水平。

八是着力抓好农渔业基础设施建设。大力推进农业机械化，着力提高重要农时、重点作物和关键生产环节的机械化作业和装备水平，加强养殖越冬棚和深水抗风浪大网箱建设。加快建设现代标准农田，继续实施好省人大关于加强农田水利基本建设的议案。加强耕地和鱼塘质量建设，继续大力开展中低产田和低产鱼塘整治改造，完成当年整治任务，并对前两年的低产鱼塘综合整治项目进行验收和开展绩效评价工作。

九是进一步抓好对口帮扶工作。切实做好东西扶贫协作，确保完成扶贫开发目标任务。扩大就业渠道，开展岗位培训，为贫困地区培养人才，实现就地转移就业。加大经贸合作力度，引导和鼓励企业依托贫困地区的资源优势，到帮扶地区投资兴业。贯彻落实全省整村推进扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作部署，以贫困村和贫困户为工作重点，调动全社会的力量，定点、定责扶贫，着力提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。广泛争取全社会的支持，积极探索社会帮扶机制，鼓励引导社会各界参与贫困地区开发建设，开展多种形式的扶贫济困活动。2100433B