2008年，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，贯彻落实市委六届四次全会精神，按照“建设生态文明新特区、争当科学发展示范市”的总体要求，加快打通海港、空港、口岸“三大节点”，谋划我市口岸新一轮大发展，做大做强做优口岸，提高全市口岸综合竞争力，取得了新的突破。据统计，2008年，全市各口岸出入境旅客8833.72万人次，同比增加4.5%；出入境交通工具288.48万辆（艘）次，同比增加0.1%；进出口集装箱36.8万标箱，同比减少0.69%；进出口货物10206.7万吨，同比增加17.93%；进出口货物总值402.3亿美元，同比增加11.19%；征收关税环节税56.47亿元，同比增加2.5%。全市各口岸安全、文明、畅顺。我市口岸工作荣获省政府 “口岸大通关建设一等奖”。
一、2008年工作总结
（一）统筹兼顾，强力推进口岸规划建设科学发展
今年（2008年）以来，我局围绕建设生态文明新特区、争当科学发展示范市这个主题，广泛深入开展解放思想学习讨论活动，努力探索加快口岸发展的新思路、新方法、新举措，谋划好我市口岸新一轮大发展。为此，针对企业和旅客反映的口岸通关问题、特别是拱北口岸等重点口岸人满为患和近几年口岸发展不快的问题，我局以科学发展观为指导,结合口岸实际，在市政府副秘书长、口岸局局长张美珍的带领下，深入口岸一线，到驻珠口岸查验单位、口岸经营服务企业、发改、规划、国土等部门广泛走访调研，提出了对全市口岸进行整体规划、整合口岸资源、推进重点口岸基础设施建设等一揽子解决方案，编制了《珠海市2008-2012年口岸发展规划》。相继制定并推进实施拱北口岸改扩建、横琴口岸客货车通道重建、珠澳跨境工业区专用口岸增加附属功能、九洲港口岸联检楼维修等多个口岸的规划建设方案。拱北口岸改扩建工程于2008年4月2日经省发改委批准立项，项目总投资5亿元，新增旅检通道150条，设计通关能力50万人次/日。总建筑面积141590平方米。一期工程主要是在现有联检楼两翼扩建三层的新联检楼，设地下车库和风雨廊，投资2.98亿元，新增出入境通道80条，设计通关能力35万人次/日。二期工程投资2亿元，主要是增加旅检通道70条，适度增加客车通道和停车区域，建设口岸监控和应急指挥中心，结合与广珠城际轻轨拱北站的衔接建设，对口岸周边环境及交通流线进行全面整治。我局已争取省财政补助该项目2000万元，规划设计方案已审批，消防、人防、防雷、项目概算已完成，施工图设计、项目预算及施工招标正在加紧进行。横琴口岸出入境客货车通道重建主要包括：建设出入境车辆通道各10条及应急通道各1条，设计通关能力1万辆次/天。新建（改造）建筑面积10142平方米，拆除临时联检楼面积1.4万平方米，改造维修道路、广场面积5.5万平方米，估算总投资1.26亿元。部分前期工作基本完成，已进入施工招标阶段，并对临时联检楼及临时入出境客车道进行清拆和顺利迁移了入出境客车道，为客货车通道建设创造了有利的条件。另外，同步建设的横琴口岸客货车 “一站式”电子验放系统建设经费3288万元已单独立项，我局争取到省政府给予该项目800万元资金支持，目前正在编制可行性研究报告。克服困难，积极协调完善广珠城际轻轨珠海站与拱北口岸衔接方案，最低限度减轻了轻轨站对拱北口岸功能和运作的影响，保障了轻轨站与拱北口岸的有序衔接。横琴口岸客货车“一站式”电子验放系统建设已单独立项，关前风雨联廊正在紧张施工当中。珠澳跨境工业区专用口岸增加附属功能方案已经国务院批准。九州港口岸联检楼维修工程已基本完工。
（二）以人为本，改革创新查验模式
一是迅速推进拱北口岸客车“一站式”电子验放系统完善升级，目前已完成软件升级及土建工程的各项招标工作，2008年12月18日土建工程开始施工。二是做好横琴口岸客货车通道“一站式”建设前期工作。三是协助边检部门在旅检口岸建设推广自助查验通道，提高旅客通关速度。四是在横琴口岸试行“一机两屏”查验模式，加强了旅客携带物的检疫查验力度。五是简化查验程序，逐步扩大“属地申报、口岸验放”的区域通关模式适用范围，全年80%以上进出口报关手续实现集约化作业和一站式办理，进、出口货物平均通关时间比上年缩短15%和29%；99%的审批项目在窗口一次办结。六是编制高栏港电子口岸可行性研究报告。
（三）加快口岸对外开放，提高口岸服务能力
一是圆满完成第七届航展临时口岸工作任务。我局领导高度重视航展临时口岸准备工作。市政府副秘书长、市口岸局局长张美珍亲自抓此项工作，多次召开珠海机场口岸对外开放工作联席会议及航展执委会口岸工作组会议，并亲赴航展中心及机场一线检查和指导，研究部署航展口岸工作。经多方努力，在尚未拿到航展批文的情况下，市口岸局积极协调，提前逐级申报航展口岸并获批准，为了保障航展临时口岸准备工作落实到位，市口岸局抽调专人成立现场工作组，汇总制定了《第七届中国航展口岸工作方案》,及时组织上岗查验，确保了参展飞机、人员及物资如期入出境。航展期间，珠海机场临时口岸共计验放出入境参展飞机46架次，出入境参展人员341人次，出入境参展物资178.8吨，进出口货值13.16亿美金。确保了航展临时口岸安全畅通。二是迎难而上，迅速开展珠海机场临时口岸的报批工作。经过市口岸局艰苦细致的协调工作，张美珍同志4次带队赴北京争取相关部门支持，现珠海机场临时口岸开放已获批准，为下一步机场航空口岸的正式对外开放和航空产业园、现代物流业的发展奠定了良好基础。三是加大协调力度，加快推进珠海保税区装卸点西域码头、珠海保税区装卸点加华码头、珠海港口岸中化格力石化公用码头、高栏国际货柜码头2个5万吨级集装箱码头的对外开放准备工作。目前，恒基达鑫公用码头、西域码头已通过省级验收正式对外开放；已完成中化格力公用码头的预验收工作。三是在南方遭遇雪灾期间，协调各查验单位特事特办，使中化格力8万吨级国际油轮顺利靠泊，为确保珠三角的油料供应稳定做出了贡献。四是组织完成香港籍小型船舶年审工作，到检率和合格率均达100%。五是主动协调各查验单位和口岸周边地区综合整治办，及时采取各种有效措施，解决赴澳劳工早晨集中过关引起的通关难问题。
（四）树立高度的政治责任感，精心做好奥运安保工作
为确保奥运期间我市口岸安全畅通、文明高效，我局领导高度重视，周密部署,成立了珠海口岸迎奥运安保工作领导小组, 明确工作任务，落实责任分工，制订了《珠海口岸迎奥运安保工作实施方案》，建立了全市口岸迎奥运安保工作检查制度，局主要领导与各科室和各分局主要领导签订了《珠海口岸奥运期间安保工作责任书》。对部分口岸设施设备进行维修，新增部分安保设施及保安、文员等。不断加大与查验单位的协调和配合，在拱北口岸、横琴口岸、九洲港口岸、珠澳跨境工业区专用口岸、湾仔口岸多次组织查验单位进行反恐应急综合预演。由于各口岸高度重视，协调到位，准备充分，措施得力，奥运期间全市口岸没有出现任何安保问题，受到了上级和市领导的称赞。
（五）建章立制，完善口岸日常管理
今年（2008年），我局强化了制度建设工作，将以制度促管理作为一项重要工作。建立了口岸联席会议长效机制和粤澳口岸定期通报制度，加大对重大节假日、黄金周客流高峰的通关疏导工作和口岸区域维稳工作的协调力度，制定了《珠海市口岸突发公共事件应急预案》、《拱北口岸节假日旅客疏导应急预案》、《珠海市口岸防台风工作预案》、《珠海市口岸火灾事故应急预案》、《珠海市口岸防雷工作预案》、《珠海市口岸改扩建协调机制》等一系列口岸管理制度，圆满完成重大节假日、黄金周口岸旅客疏运工作，积极应对流感疫情、“黑格比”强台风等突发事件，及时做好口岸物业维修，定期对口岸消防、供电等进行安全检查整改。全年口岸安全运行无事故，拱北口岸荣获中国南方电网“好信誉客户奖”。
（六）加强口岸队伍建设，提高行政效率
积极开展解放思想学习讨论活动、认真开展纪律教育学习月活动和“四加强四推进”学习实践活动，扎实推进“行政效能问责年活动”，以建章立制为前提，以提高行政效能为重点，以协调服务为职责，以信息化建设为抓手，，以“外树形象，内强素质”为目标，切实加强局自身的内部建设和党风廉政建设，努力打造服务型、创新型、廉洁型、效率型机关。先后建立了口岸物业管理、建设维修工程管理、财务管理、人事管理、岗位目标责任制管理、公务车管理等一系列管理制度，促进口岸人、财、物的管理制度化、规范化。开发市口岸局OA系统，通过办公自动化，实现高效行政。
（七）共建文明和谐口岸，争当全省文明和谐口岸排头兵
始终把抓好全全系统内的精神文明建设，提高服务质量和开展共建活动作为一项系统工程常抓不懈，并注意处理好局部与整体、口岸与地区性的精神文明共建关系，自觉把口岸的共建纳入全市精神文明建设的总体规划，认真贯彻落实国家、省关于深入开展共建文明口岸活动的精神，召开了珠海市共建文明和谐口岸工作会议，制定了《关于在全市口岸系统深入开展共建文明和谐口岸活动的意见》和《珠海市共建文明和谐口岸考核评比表彰实施办法》。努力构建和谐口岸，如举行春节团拜会；组织口岸党员干部到兄弟城市的先进口岸考察学习；开展挂点村、结对村、党员“一帮一”扶贫活动，踊跃为地震灾区人民捐款和缴纳特殊党费，共计捐款16万元；组织查验单位和口岸经营服务单位成功举办珠海口岸“和谐之声”文艺晚会，获得圆满成功，受到了市领导和省口岸办领导的高度称赞。组织了口岸代表团参加市七运会荣获“体育道德奖”并取得团体第九名的较好成绩，大大提高了口岸队伍的凝聚力和战斗力，有力地推进了共建文明和谐口岸。
二、2009年工作要点
2009年工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神和省委十届三次全会、市委六届五次全会精神，进一步解放思想，以科学发展观统领口岸工作全局，实现“确保一个目标，把握好两个关键，抓好三个重点”，即确保实现全市口岸安全、文明、畅顺通关的目标；把握好加快通关便利化和整合口岸资源、促进经济社会发展两个关键；抓好推进口岸改扩建的速度和质量、抓好查验方式创新、抓好文明共建三个重点工作。
（一）强化责任，迎难而上，加快推进口岸规划建设重点项目
实现拱北口岸改扩建一期主体工程在澳门回归祖国十周年前竣工；实现横琴口岸客货车通道土建项目在2009年12月底前竣工并投入使用，启动横琴口岸客货车通道 “一站式”电子验放系统建设前期准备工作；努力推动珠澳跨境工业区专用口岸增加附属功能方案顺利实施；继续就九洲港口岸整体改扩建、湾仔口岸永久性联检楼和人行隧道口岸建设、珠港澳大桥口岸设置、广珠城际轨道珠海站设置与拱北口岸的衔接等工作进行深入调研和组织协调。
（二）强化创新，形成合力，不断提高通关便利化水平
协调各查验单位形成合力，为企业服务，为地方经济社会发展服务。贯彻落实“以港兴市”战略部署，推进珠海机场临时口岸和正式口岸、加华码头和珠海港中化格力石化公用码头、高栏国际货柜码头2个5万吨级集装箱码头等海港、空港的对外开放。加大科技投入，完成拱北口岸客车“一站式”自助查验系统完善升级和推动横琴口岸客货车“一站式”建设。建设高栏港物流电子口岸。协调各查验单位利用旅客自助查验系统、“一卡通”、“一机三屏”等科技手段，提高通关便利化水平。在口岸规划建设、日常管理和查验监管等各方面进一步深化珠港澳口岸合作。
（三）加快建设，贯通节点，促进口岸经济发展
充分利用口岸资源，发挥口岸的带动辐射作用，加快口岸规划建设，全力贯通海港、空港、口岸“三大节点”，推进口岸经济加快发展，建设生态文明新特区。一是加快陆路口岸建设，促进现代服务业、商贸业的发展。如即将动工改扩建的拱北口岸，一期工程完成后，将达到35万人次/日通关能力，巨大的人流、物流、信息流将极大地促进香洲区现代服务业、商贸业的发展。二是加快港口口岸建设，促进港口经济发展。如九洲港口岸维修改造工程即将完工，加快探讨将九洲港口岸建设为参照香港中港城模式的集通关、购物、旅游等于一体的现代化口岸；高栏国码5万吨级集装箱码头、中化格力码头全面对外开放后，珠海港口岸将进一步增强发展现代物流业、临港工业的功能作用。三是加快航空口岸建设，促进航空产业园和现代物流发展。
（四）强化管理，加强协调，确保口岸安全畅顺
定期组织口岸安全检查，认真抓好整改工作；加强对重大节假日、黄金周的通关疏导工作，加强口岸区域维稳和综治工作的组织协调，确保口岸安全疏运各大节假日客流高峰。积极应对口岸改扩建对通关带来的不利影响，建立健全口岸改扩建信息通报机制和应急处理预案，加强与媒体和公众的协作与沟通，及时疏导旅客，预防、控制口岸改扩建可能造成的通关拥堵现象。加强二类口岸管理，积极为企业服务，引导企业遵守法纪和政策规定，合法经营，重视和维护企业的正当利益。
（五）强化和谐，凝聚各方，共建文明和谐口岸
贯彻落实《珠海市共建文明和谐口岸的意见》，统筹协调口岸各有关单位，增强口岸系统凝聚力，使口岸文明程度不断提高，使人民群众对口岸系统的满意度不断提高。进一步加强思想政治建设，把学习好、贯彻好党的十七大精神、省委十届三次全会精神和市委六届五次全会精神作为重要政治任务来抓。组织干部职工将思想大解放学习讨论活动认识成果切实转化为实践成效，着力提高理论指导实践的能力。进一步加强口岸文化建设，积极开展内容丰富、形式多样的文体活动，营造团结和谐、文明向上的口岸文化氛围。进一步加强口岸法制建设，落实党风廉政责任制，进一步加强口岸队伍建设，使口岸局队伍始终保持勤政、廉政的作风，努力提高口岸队伍的政治意识、大局意识、责任意识和协调服务能力，以优异的工作业绩进一步树立口岸人的形象，争做实践科学发展观排头兵。 2100433B
