1、依托区域集镇发展重点城镇

我国的小集镇星罗棋布，无法获得产业发展所需的人口聚集效益和规模效益，聚集不起市场和服务功能。因此，小集镇建设必须向中心镇集中。根据区位条件、要素禀赋和社会经济发展的要求，以中心镇建设为基础，积极推进小城镇的合理布局和建设，经由农业产业化的推进、农村非农产业和乡镇企业的发展，形成多业型的产业结构、中间形态的产业技术结构、混合型的人口结构、城乡交融型的社会文化、紧凑型的空间布局和粗具规模的基础设施，带动农村、小城镇的繁荣与进步。

重点中心镇的选择，必须有科学的标准。一是人口基数标准，包括户籍人口、常住人口和流动人口。二是区域均衡标准，要把中心镇作为地区经济增长极来选建和培育，促进地区布局合理、平衡。三是经济实力标准，要科学确定中心镇生产总值、非农产业比重、财政规模等指标的最低标准。四是生活状况标准，居民的人均收入、人均居住面积、人均建设面积、人均道路面积、人均绿化面积、人均自来水供应量、人均供电量等都应有指标要求，对科研力量、教学条件、文化设施等也应有具体的量化标准。五是发展潜力标准，如自然资源、腹地面积、区位优势、人文优势、交通运输条件等。

2、依托生态产业发展建设生态城镇

我国正进入城镇化的加速发展阶段，许多城镇正承受着由过去粗放型发展带来的高污染、高能耗的生态破坏之痛，必须要面对现实，毫不动摇地进行经济转型、产业结构调整。产业生态化，无疑会促进城镇的健康发展。良好的生态环境，必定会对工业企业共生产生正面效应，用生态学原理和生态经济的理念来规划、设计和建设生态小城镇，有效地解决城镇化建设过程中对环境的污染、生态的破坏、资源浪费的问题，提高资源综合利用率，实现产业生态化的健康永续利用。