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2.城市发展问题

1）生产活动对环境负面影响较大

受能源结构、产业结构和产业布局影响，大气污染、水污染等环境问题比较突出。石嘴山市被称为“塞上煤城”，石嘴山的主要行业有电力、冶金、机械制造、化工、建材、陶瓷、造纸、煤炭开采及洗煤加工等。火力发电燃料燃烧、高耗能工业粉尘、煤矿采掘加工排放的废气和粉尘是石嘴山市主要的大气污染源，对城区的环境有较为严重的污染，已成为制约经济和社会发展的主要因素之一。此外，石嘴山市工业和生活污（废）水排放量大，水污染对石嘴山市的人居环境影响较大。多年来，大武口地区东南部由于工业、生活污水过量排放，致使地表污水漫流，部分浅层地下水已遭受渗透污染，水质下降。

2）水资源制约

城市实际可利用的水资源储量有限，对城市未来发展具有较大的限制。随着城市建设和人口的不断增长，城市用水需求量不断增加，水源地中大部分已经处于超量开采的状态，水资源可持续利用储量紧缺，未来城市水资源利用将面临较大的缺口。

3）中心城市作用不突出

石嘴山城市由大武口、惠农两个城区组成，城市整体规模大，但每个城区规模小，空间距离较远，城区之间缺乏明确的经济分工与协作，实质上形成了独立的小而全的小城市。

4）产业结构不合理

石嘴山是煤炭资源丰富的地区，经过多年的发展和建设，形成了以煤炭、冶金、机械、电力、化工、建材及非金属制品为主的门类较齐全的工业经济体系。这种经济结构的特点是：①产业资源依托性强，结构较单一。②轻重工业比例严重失衡，属于典型的偏重、畸轻型工业经济结构，轻工业比例过低，尤其是以农产品为原料的加工业更为薄弱。③重型化产业并未充分发挥区域内水资源、煤炭资源等各方面优势，形成这一方面产业的规模优势，反而同全国煤炭行业一样，处在一种不景气的状态下，经济效益低下，失业问题较为严重。④城乡居民收入差距加大，农民收入增长较慢。⑤高新科技产业发展缓慢，严重影响了城市未来的经济竞争力，制约了城市经济的进一步发展。⑥产业空间布局上呈现出散点状分布状态，点多规模小，缺乏统一的协调，占用土地面积大，基础设施利用率低，污染处理与防治设施缺乏，环境与效益问题突出。