电力工业从技术上是技术资金密集型，从生产上是发、输、配、供、用电一体化，从经营上是产、供、销同时完成，从供求上是供求随时平衡的连续型流程产业。电能作为电力工业的唯一的无形产品不能储存，随用随发，电力需求价格弹性远远小于1，终端用户需求几乎无弹性，足以说明电能作为商品是必需品和公共品。电力需求价格弹性小足以说明电力工业是一种具有垄断性的公共事业性产业。显然，电力工业改革和电力市场发展既要考虑市场经济的一般规律，又要考虑电力工业特殊规律。电力市场作为商品市场既有一般商品和共同规律，又有其自身个性和特殊规律。电价作为垄断性产业的价格，其形成机制思路，既要在网厂分开的基础上引人竞争，又要重建电价管制机制。这就要制定明确可行的电价管制原则、规范的定价方法、职能完备的管制机构和有力高效的社会监督体系，使电价形成机制既遵循市场经济的供求与电价间的互动规律，又要服从电力市场的竞争与管制间的互补机制，还要满足电价链各环节电价间的互联机理 。