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监管发挥作用需要两个条件：
一是完善的法律支撑。监管是依法依规则的管理。监管直接针对的是具体企业的微观经济活动，监管决策将直接影响具体企业的切身利益，因此，其所有活动必须在法律的框架内进行。
二是市场经济。计划经济条件下不存在监管。监管是在市场机制的框架内，矫正市场失灵的办法。如果没有市场机制这个前提，而是政府用行政手段直接配置资源，监管就没有存在的基础和必要，也“无市可监”。
