（一）坚持有保有压，从紧安排支出。按照保工资、保运转、保民生、保重点、促发展的顺序安排预算支出。在足额保障工资发放、正常运转等基本支出的基础上，大力压减一般行政事务性支出，确保“三公”经费只减不增。当年新增财力集中用于民生改善、产业发展、城市建设和环境治理等领域。加强项目支出管理，当年资金不能按时间进度形成支出或出现结余的，统筹用于其他急需领域。

（二）强化统筹整合，避免重复建设。加大上级和本级、跨部门和部门内部资金统筹力度，整合使用产业发展、扶贫攻坚、美丽乡村、节能环保等资金，确保市委市政府重大决策部署落实。结合智慧城市建设，集中安排并统筹使用部门信息化建设资金，最大限度避免重复投资、减少资源浪费。对预算安排的大额项目支出，聘请专家或第三方进行重点评价论证，根据实际需要安排支出。有计划组织开展市级专项资金政策绩效评价，建立退出机制，及时清理取消无绩效、低绩效和无实质意义的专项资金项目。

（三）加强债务管控，降低融资成本。调整优化债务结构，降低政府债务成本，摊薄当期偿债压力。加快现有融资平台公司市场化改造，通过注入资本金、政府购买服务、财政补贴、公共产品价格调整等措施，支持平台公司增加现金流、壮大资产规模，满足市场融资条件，改造后平台公司举借债务不再纳入政府债务范畴。研究制定中长期政府债务风险化解规划，积极引进中长期、低成本金融资金，有计划消化存量债务，有效防范债务风险。

（四）夯实管理基础，控制人员增支。加强机构编制和人员管理，建立完善部门预算人员基础信息库，控制财政供养人员增长。从严审批新增机构、编制和人员，继续清理“吃空饷”、超编进人问题。现有单位确需增编增人的，原则上从其他同类性质单位中调剂解决。确需聘用临时人员的，必须经市政府批准。对已完成阶段性工作任务的议事机构和临时工作机构，要及时清理撤销。对财政资金定额或定向补助事业单位，核定基数，包干使用，增人不增经费、减人不减经费。

（五）厉行勤俭节约，严控“三公”支出。严格落实公务接待相关制度，严禁超规格、超标准安排公务接待，严禁将非公务活动纳入接待范围，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待；严格落实公务用车制度改革方案，保留公务车辆的保险、维修、加油实行政府采购，降低运行成本；加强因公临时出国（境）审批管理，执行经费先行审核制度。从严控制国内差旅支出，严禁安排无公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游。严禁组织无实质内容的国内外学习交流和考察调研活动。

（六）严格会议管理，压缩经费开支。严格执行党政机关会议培训制度规定，加强经费支出审批管理。严格控制会议培训数量、时间和规模，提倡少开会、开短会。全市系统性会议培训尽量以电视电话或网络视频会议形式召开,严格控制会议文件、培训资料发放数量。严格控制使用财政资金举办的各种论坛、研讨会和节庆活动。

（七）加强采购管理，规范公务结算。认真落实政府采购法和实施条例，严格执行财政性资金政府采购管理制度。列入政府采购集采目录的和目录外达到限额标准以上的货物、工程和服务项目，必须实行政府采购。编制政府采购预算，无采购预算不予采购。建立完善公务卡结算制度，提高会议、差旅等公务活动公务卡使用率，减少现金提取和使用。

（八）规范用房标准，减少房租支出。严格按标准面积配置办公用房，严禁超标准占有、使用办公用房。已经出租出借的，到期必须收回。对符合政策允许出租的事业单位房产，要实行市场化招租，租金收入按收支两条线管理。严格按规定标准审核拨付办公用房维修维护支出。确需在外租赁办公用房的，按规定程序报批后，房屋租赁经费列入部门预算。

（九）硬化预算约束，严控追加调整。坚持先有预算、后有支出，严禁超预算或无预算安排支出。年度预算执行中，除救灾等应急支出通过动支预备费等解决外，一般不出台增加当年支出的政策，必须出台的，通过以后年度预算安排资金。确需调整预算的，按法定程序报请人大常委会审批。

（十）加强过程管理，节约利用资源。大力倡导开展节水、节电、节约使用办公家具、设备和办公用品等活动，建设节约型机关。建立健全机关单位日常管理制度，节约照明和办公设备用电，做到人走灯熄；加强办公区域、绿化用水管理，杜绝跑冒滴漏；加快推行无纸化办公，节约纸张，无特殊要求公文用纸一律双面使用，减少一次性办公耗材使用。