（一）“十二五”期间的主要成绩

1政策体系逐步健全。我市相继出台了《中共石家庄市委关于建立完善以基层党建网格化为基础的社区服务管理模式的实施意见》、《中共石家庄市委关于加强和改进社区思想政治工作的实施意见》、《中共石家庄市委办公厅、石家庄市人民政府办公厅关于实行社区工作准入制度的意见》、《中共石家庄市委办公厅、石家庄市人民政府办公厅关于进一步加强社区工作的意见》和《石家庄市标准化社区建设基本标准》等文件，构成了我市社区服务发展的政策体系。

2服务设施有效改善。全市设有城镇社区居委会598个，村委会4037个。目前建有县（市）、区社区服务中心10个，乡镇（街道）社区服务中心82个，社区服务站489个。“十二五”期间，城市社区基础设施建设财政投入达到了1.1亿元，200多个社区实施了社区服务用房改扩建工程，达到300平方米以上的达标社区比例由“十一五”末的22%增加到70%，依托社区建起了40余家综合养老服务中心、300家居家养老服务中心和22个养老服务信息呼叫中心。

3服务能力明显提高。在街道和社区实行“一站式”和“一门式”服务，探索推行政府购买社区服务新机制，积极应用现代化技术，搭建以惠民便民服务为目的的社区服务综合信息平台，推进政府公共服务、社区志愿服务和社区便民利民服务向社区覆盖，各类方便快捷的生活服务圈初步形成。

4服务队伍不断加强。城市社区有各类社区工作者5217人，其中统一招选的专职社区工作者1478人，从居民中选举出的社区居委会成员2026人，公益性岗位1713人，平均每个社区有社区工作者11.2名，大专以上学历的占57%，知识结构和年龄结构得到优化。

5经费投入逐年增加。市本级每年安排城市社区工作者工资补贴达到3700万元。各区政府作为社区建设的投入主体，建立了年度增长机制。社区居委会办公经费按照社区内居民人数最低每人每年不低于10元的标准安排；社区党建工作经费按照每名党员每年60元标准安排；社区信息化建设和人员培训费按照每年每个社区不低于5万元安排。平均每个社区每年工作经费约13万元，比“十一五”末增长11倍。

（二）发展机遇

1党和政府高度重视为社区服务工作打下了坚实基础。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对社区服务工作作出了战略部署，指明了发展方向。

2经济社会快速发展为社区服务工作创造了有利条件。经济社会的快速发展，推动了社区服务环境的不断优化，为更加便捷、高效地服务广大社区居民提供了有力保障。

3京津冀协同发展为社区服务工作带来了新的契机。《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》将共同推进城乡社区服务协同发展列为重点合作领域，为我市引入京津社区服务优质资源，促进社区服务社会化、多样化和便利化创造了有利条件。

4社区居民的迫切需要为社区服务工作提供了强大动力。随着“单位体制”向“街居体制”的转变，社区居民对社区服务的需求越来越多，加快推进社区服务体系建设势在必行。

（三）薄弱环节

1服务设施比较匮乏。市内服务设施面积达到300平方米标准的社区有326个，占70%，仍有137个不达标。设施存在布局不合理、功能不完善、保障机制不健全、管理运行体制创新不足的问题。

2机制体制不够顺畅。一些部门从自身工作角度出发，把工作推给社区，挂牌子、建台账、考核检查进了社区，而经费、人员等保障与服务没有进社区。社区工作方式行政化、服务保障碎片化、自治功能薄弱化等问题社区群众依然反映强烈。

3社会参与缺乏热情。在社区公共服务供给上，政府购买服务机制还处在探索阶段，社区社会组织发展缓慢；在便民利民服务上，还没有形成社会化、市场化的服务机制；在志愿者服务上，社区志愿组织发展严重滞后，长效机制还未建立。

4经费投入总量不足。社区经费来源主要靠财政，虽有较大增长，但仍滞后于社区服务快速发展的需要。特别是对农村社区，市本级没有经费投入，致使农村社区服务和社区建设动力不足，进展缓慢。