关于矿业城市土地利用优化配置，其内涵主要有以下几个方面：

1、矿产开发要有前瞻性，做好规划性开采

要认真研究矿产开发破坏土地的规律以及依据塌陷规律建立起来的预测模式，运用这些模式，科学地预测规划期内煤矿生产可能造成的土地破坏数量和破坏程度。同时研究采煤对土地破坏以及对水资源的破坏，对生态环境造成的影响。通过破坏土地评价，研究已破坏土地和规划期内可能破坏土地适宜性复垦，明确破坏土地复垦的潜力与方向，提出土地复垦整治的分阶段目标，并切实执行。提高土地复垦工艺，并保证资金渠道和补偿机制，提高复垦土地的质量状况。

2、加强耕地特别是基本农田的保护，实行多种经营

一定要稳定矿业城市的耕地特别是基本农田数量，在数量稳定的前提下想方设法提高土地质量，保障当地粮食安全。矿业城市的地形地貌一般都比较恶劣复杂，耕地和基本农田的质量都不高，必须要实行多种经营。要加强耕地的基本建设，发挥耕地的生产潜力，提高粮食单产；要大力增加“现有”林木的抚育管理，努力增加林地面积，提高森林覆盖率；要管好现有草地资源，制止过度放牧，防止草地的继续退化，抓好人工改良草地，提高草地的产草量和质量，提高载畜量。通过加强农田基础设施建设、改善农业生产条件、改善作物品种，合理调整农、林、牧结构，不断改善生态环境，减少水土流失，提高农业整体水平，增加农民收入。

3、建设项目要做好环境影响评价，严格控制农转非

严格实施低占用指标控制与用途分区管制措施，严格把握建设项目审批关，建立“论区位、评效应、核指标”的建设用地审批与管理制度，严格控制耗能高、占地多的建设项目。合理配置土地资源，鼓励土地资源的集约节约利用。按照土地利用现状水平与潜力，盘活存量土地，在建设用地呈现闲置浪费时，应因地制宜，树立挖潜存量土地为先的理念，限制征用非农用地。供给引导需求，按照城市建设与产业发展政策，保证重点，优地优用，对存量土地潜力大的地区和污染严重或效益低下的企业实行限制供地。充分发挥土地政策在正确引导生态建设、产业发展与布局中的调控作用。 2100433B