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社区台风灾害防御指南制定过程

2022/07/16192 作者:佚名
导读:社区台风灾害防御指南制定背景 广东是中国经济大省,人口众多,财富聚集,同时,台风多、强度大,是中国受台风影响最频繁的省份。台风灾害严重威胁城乡社区人民的生命财产安全,加强社区台风灾害防御是政府和社会的高度关切。为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的指示精神,和中共广东省委、广东省人民政府《广东省关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》的要求,提高社区居民委员会、村民委员

社区台风灾害防御指南制定背景

广东是中国经济大省,人口众多,财富聚集,同时,台风多、强度大,是中国受台风影响最频繁的省份。台风灾害严重威胁城乡社区人民的生命财产安全,加强社区台风灾害防御是政府和社会的高度关切。为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的指示精神,和中共广东省委、广东省人民政府《广东省关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》的要求,提高社区居民委员会、村民委员会、小区业主委员会、物业管理公司等社区组织和居民对台风灾害的防御意识和能力,增强社区开展台风灾害防御工作的主动性、有序性和有效性,特制定该标准。

社区台风灾害防御指南编制进程

  • 标准计划

地方标准《社区台风灾害防御指南》(DB44/T 2258-2020)是根据《广东省质监局关于下达2016年广东省服务业地方标准制定立项计划项目第二批的通知》(粤质监标函〔2016〕982号)要求编制的。该标准由广东省气象局提出并组织实施,由广东省气象标准化技术委员会归口。

  • 起草阶段

2017年4月~8月,起草单位组成标准编写组,走访了水文、水利、教育等台风灾害应急联动有关部门和单位,了解需求。

2017年9月~12月,开展资料搜集工作,整理“台风灾害防御”、“应急响应”等资料及相关标准,结合国家及广东省的相关法律法规,开展研究分析。

2018年3月~5月,开展社区走访调研工作,走访了广州市部分社区居委、小区和物业管理公司等社区组织。

2018年6月~7月,综合分析前期的研究和调研情况,编写组召开专家咨询会,研究标准的编制方向和主要内容。

2018年8月,编制组汇总调研和专家意见情况,在标准大纲基础上,编写标准初稿。

2018年9月27日,广东省气象标准化技术委员会在广州主持召开专家研讨会。专家组认为,为了更好地适应基层社区防御台风灾害的迫切需求,建议将标准名称调整为《社区台风灾害防御指南》。

2018年9月28~30日,编写组对标准初稿进行讨论和修改,以日常(日常生活中或台风季节来临前)、台风预警信号生效期间(台风白、蓝、黄、橙、红色预警)、台风主体远离后以及不同场景(强降雨导致道路受淹、强风、停车)为节点,提出不同时间节点和场景的防御指引,形成了该标准的工作组讨论稿。

2018年10月,编写组进一步研讨认为:讨论稿中针对时间节点提出的防御指引,容易与台风预警信号的防御指引混淆。为增强标准的可操作性,便于社区和居民参考,编写组针对场景(日常、居家、户外三类场景)提出防御指引,修改形成该标准征求意见稿。

2018年10月15日~11月15日,开展标准征求意见工作。标准编写组在广东省范围内公开征求意见,面向广东省市县气象业务单位和外部门单位、气象标委会、广东科学中心、广东省气象防灾减灾协会、潮州、佛山、江门、汕头、云浮、珠海等市质监局等单位的专家,以及社区组织征求意见。共收到27个单位和专家反馈的62条意见和建议。

2018年11月16~2019年1月15日,处理反馈意见,并先后四次召开专家咨询研讨会,对标准在以下方面进一步修改,形成标准送审讨论稿。

2019年2月25日,在广州召开送审讨论稿专家研讨会,根据与会专家提出的意见,对标准的引言、术语和定义、日常准备、居家防御、户外防御的条款以及附录内容作修改。

2019年3月13日,组织召开专家咨询会,进一步对标准内容进行研讨,确定标准主要内容构成。修改后形成送审稿,并提交送审。

2020年6月16日,广东省标准化研究院主持召开《社区台风灾害防御指南》标准审定会,专家针对标准的引言、术语和定义、文辞表述、条款次序等方面等提出建议,并建议增加台风来临前和远离后的相关防御指引。编写组采纳专家提出的23条意见,修改形成报批稿初稿。

2020年7月20日召开报批前的专家技术咨询会,再次对标准内容进行审核。专家主要针对“3.2隐患排查”一节,提出以表格形式列出重点排查事项和排查内容,增加“对于曾发生台风灾害的区域或地点应进行重点排查”条款等建议,对“灾后防御”部分的表述进行梳理。根据专家意见进行修改,形成报批稿。

  • 发布实施

2020年12月28日,地方标准《社区台风灾害防御指南》(DB44/T 2258-2020)由中华人民共和国广东省市场监督管理局发布。

2021年3月28日,地方标准《社区台风灾害防御指南》(DB44/T 2258-2020)实施。

社区台风灾害防御指南制定依据

地方标准《社区台风灾害防御指南》(DB44/T 2258-2020)依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分:标准化文件的结构和起草规则》(GB/T 1.1-2020)规则起草。

社区台风灾害防御指南起草工作

起草单位:广东省气象局、广东省气象公共服务中心、广东省标准化研究院、广州数鹏通科技有限公司、广东省千禾社区公益基金会。

主要起草人:高权恩、庞子琴、贾子冰、梁淑敏、胡葳、严家琼、黄文生、任倩、许媛娴、刘翔、莫毅、谢北霞、郑欢。

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