《中华人民共和国土地管理法》明确提出了耕地保护的目标，即实现耕地的总量动态平衡。所谓耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。实现这一目标必须加强耕地的数量、质量保护并注重耕地环境质量的提高。
耕地的数量保护具体措施包括以下几方面：
1．严格控制耕地转为非耕地；
2．国家实行占用耕地补偿制度；
3．国家实行基本农田保护制度；
4．推进土地开发、复垦、整理。
耕地的质量保护包括以下几方面：
1．国家制定耕地质量保护措施，如：防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等；
2．实现耕地环境保护。
