自治区人民政府办公厅：
2014年，在厅党组领导下，根据自治区党委、政府工作安排，我厅进一步深化行政审批制度改革，改进工作作风，强化窗口服务，积极做好“一服务两公开”工作。现将一年来工作总结如下:
一、政务服务工作情况
2014年1月1日—11月25日，我厅按照“三项制度”要求，严格执行首问负责制、限时办结制，共接受企业申请2147件，受理2135件，办结2135件，群众满意率100%。没有企业或个人投诉，没有因行政审批工作引发的行政复议和行政诉讼。
二、政务公开、政府信息公开情况
2014年1-11月，我厅门户网站、商务之窗网站信息发布总量为115000余条，网站访问量6000余万次。政府信息统一公开平台累计发布信息1660条，最大限度地满足群众的知情权、参与权和监督权。同时按政府信息公开管理规定向“一中心两馆”报送纸质主动公开信息90份。2014年我厅主要从以下5个方面采取措施推进政务公开、政府信息公开：
（一）加强组织指导，回应社会关切，围绕广西商务重点领域做好政务公开、政府信息公开工作。2014年商务厅领导高度重视信息公开工作，采取有效措施贯彻落实国务院及自治区政务信息公开的相关法规制度。从商务政府信息公开的主要内容、发布途径以及组织实施等方面做出具体安排，切实加强对全区商务信息公开工作的指导，促进我厅政务信息公开工作规范有序推进。围绕商务工作的重点，公众关注的热点，如我区开放合作、广西农产品销售、电子商务发展等方面主动公开信息。
（二）强化信息公开的体制与机制。2014年我厅结合各处室职责和政务信息公开工作体制，进一步修订、完善了信息公开制度和定期考核机制，完善商务重点领域专家支持体系建设。
（三）加强载体建设，改进发布形式。2014年我厅全面运行厅属门户网站，加强广西商务之窗的维护和建设，设立政务微博、微信公众号（广西商务在线、gxswtgzwx），强化统一信息公开平台的管理，为信息公开工作提供了有效载体。同时，通过新闻媒体、阳光在线、北部湾在线、中国-东盟自贸区论坛网站等载体开展信息公开工作，形成了较全面的信息公开载体体系与发布方式。
（四）加快推进政务运行信息公开。
一是推进行政审批信息公开。我厅严格落实审批服务政务公开政府信息公开工作制度，积极修订和公开现有行政审批目录和审批流程，同时根据商务领域行政审批制度改革进程，2次清理行政审批项目并规范流程。
二是依法推进行政处罚信息公开。制定了《广西制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开工作监督管理办法》（试行），规范和强化了公开制售假冒伪劣和侵犯知识产权的办案信息工作。6月27日牵头启动广西打击侵权假冒两法衔接共享平台,开启了广西打击侵权假冒信息化进程,同时也丰富了案件信息部门共享与公开。
三是推进财政资金信息公开。重点公开“三公”经费支出情况等，我厅2013年度部门决算信息以及2014年部门预算信息均已公开发布在厅门户网站、广西商务之窗以及广西政府信息公开统一平台网站。我厅部门预决算已公开基本支出和项目支出，“三公”经费已按支出类目公开，细化到因公出国（境）团组数及人数（今年（2014年）1-11月我厅出国（境）团组31批次69人次），公务用车购置数和保有量，以及接待费有关情况。
四是推动公共监管信息公开。依据我厅职能，围绕加强推进食品药品安全规划信息公开，做好我区药品流通规划方面的信息公开工作。通过厅门户网站、广西商务之窗、自治区政府信息统一公开平台等，依法公开全区药品流通规划，供公众了解全区药品规划的详细情况。
五是认真做好依申请公开。2014年我厅修订了依申请公开工作制度，清理了依申请公开工作流程和规范，减少了中间环节，并将依申请公开工作制度与流程在厅门户网站公布，进一步规范和明晰了依申请公开的工作方式与责任，提供网上、邮件、当面递交等多种形式申请渠道。2014年我厅共收到依申请公开申请咨询两项，均依法及时进行了答复。我厅没有因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼的情况。
三、“一服务两公开”工作亮点
（一）紧抓改革趋势，调整政府职能
根据党的十八大要求以及中央、自治区商务领域发展对政府职能调整的要求，我厅积极推动政府职能调整。2014年对我厅的部分内设机构和主要职责进行调整，12月5日自治区编办批复明确了我厅内设处室由21个调整为22个，增加了加工贸易、对外合作、电子商务、流通发展、服务业等职能和机构，为加强我区商务腾跃发展奠定了组织支撑和保障机制。
（二）深化行政审批制度改革
一是做好全区商务行政审批目录的清理工作，并以此为基准清理我厅负责的行政审批项目，明确我厅审批职责和项目。
二是加强审批项目“接、放、管”工作，对商务部取消的项目不再审批，清理审批目录清单并对外进行了公布。2013年以来简政放权工作截至2014年11月底共取消行政审批项目4项，下放市、县行政审批项目4项，保留的33项行政审批及服务事项（除1项涉密外）全部进驻自治区政务服务中心办理。
三是进一步优化与加强行政审批窗口授权。我厅70%的外商投资企业审批事项可在1个工作日办结，其他事项则由22个工作日缩短至5个工作日，实现外商投资审批全面提速，改善了我区营商环境，推动了外资落户。另外，积极探索、改进许可证审批流程，对两用物项进出口审批环节进行合并,使原先企业需3次赴窗口申报领证,提速为网上提交,一次取证，审批速度提高了80%，商务审批服务效率明显提高。
（三）规范行政审批行为，完善商务审批服务规范、创新服务方式
一是根据下放、取消行政审批项目清理结果，对工作规范和流程进行修订和完善。经过2次修订，工作规范和办事流程法律依据充分，办事条件更加清晰、明确。
二是全面加强对市县商务部门的业务指导，及时协调解决地方商务主管部门和企业提出的具体问题。
三是对市、县政务中心审批事项加强监督检查，统一自治区、市、县三级商务审批服务。
四是在商务审批机制及审批服务创新服务方式启动六项改革措施：优化进出口许可申办、全面推广不见面审批、开展审批延伸服务、提升首问服务质量、开通审批服务绿色通道、开展网上政务审批等。在对外服务上，推出24小时电话咨询服务。同时加强了通过新技术提供商务审批服务咨询工作，企业和申请人可以通过厅门户网站的邮箱和互动平台咨询和申办。
另外我厅还针对企业遇到的交货期限紧、货物已经到港急需许可证报关等紧密关系企业利益的问题，开通审批服务绿色通道，急事急办，最大限度满足企业的需求。为减少企业多次往返南宁，在目前商务部审批项目尚未直接下放的情况下，通过2013年钦州、梧州市试行“不见面行政审批”探索，2014年10月份在全区全面推广不见面审批模式，节省了企业时间与费用，进一步提升了商务审批服务质量。
（四）积极推进电子政务建设
2014年我厅加大投入，共投入70余万元全面改善了我厅门户网站，建立了广西商务政务微博、微信公众号，形成了依托门户网站、商务部广西商务之窗、政务微博、微信公众号等较完整的政务公开、政府信息公开工作平台。同时全区商务管理部门依托商务部“地方商务之窗”网站和45个业务管理系统（其中：非行政许可系统16个、行政许可系统11个，信息报送系统18个）开展政务信息公开、网上办事、信息报送等工作，基本建立了连接国家、省、市、县商务主管部门的四级信息网络，形成了以商务部业务系统为主，自有系统为辅的格局，积累了一批业务管理数据和政务公开基本信息。
四、2015年工作思路
（一）加快政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，推进商务领域简政放权。加快政府职能转变，完善新常态、新机制下的监管体系建设。积极和商务部有关司局汇报、沟通，在当前审批体制下继续做好审批项目“接、放、管”工作。不断清理行政审批流程，完善审批流程及工作细节，提高办事效率。指导、协调各市、县商务部门“接、放、管”工作，加强下放方案和工作机制方面的建设与事中、事后监督。进一步协调完善审批项目与业务处室对业务的事中、事后监管机制。争取根据商务领域法规的修订进程，再取消和下放7-8项审批项目。
（二）进一步完善商务审批，规范行政审批行为。按法治要求，清理和完善审批基础数据，规范审批文档。进一步完善统一自治区、市、县三级服务标准，全面加强对市县商务部门审批事项的业务指导和监督检查，及时协调解决下级商务主管部门和企业提出的具体问题，督促各市商务主管部门严格按照设定依据进行审核，规范行政审批行为。
（三）进一步探索审批工作新模式，更好为企业服务。强化商务领域审批政策宣传、咨询服务，完善商务审批服务质量。创新自治区网上政务服务中心有关事项的网上咨询措施，如利用我厅网络平台与政务服务中心平台进行协调互动，提供我厅商务业务与审批项目的联动，加强对企业及服务对象的政策宣传。加强组织指导，促进基层商务部门提升政务服务质量。继续探索在当前商务审批环境下的简政放权方面的创新与服务，如各园区的商务审批权限下放与服务。
（四）加强培训，促进基层商务部门提升政务服务质量。针对我区缺乏基层支撑，许多审批事项不符合商务部下放审批项目的条件而下放不到位的问题，加大培训力度，推进基层商务部门提升政务服务质量。
（五）针对政务公开、政府信息公开工作薄弱环节，加大工作力度。针对存在的薄弱环节做好以下几个方面工作：
一是进一步加强组织领导。强化厅长负责的政务信息公开机制，按照自治区人民政府办公厅桂政办发〔2012〕178号要求的工作措施与要求，围绕贯彻落实国务院办公厅〔2013〕100号、自治区桂政办发〔2013〕126号文件精神及年度信息公开工作重点，采取有效措施持续推进我厅政务公开、政府信息公开。
二是进一步加强制度执行和监督。围绕《自治区商务厅信息工作管理制度》等组织实施，完善定期信息公开工作会议机制，找出工作不足，落实工作与责任，加强考核工作。
三是加强公开工作机构、人员队伍建设。加强各处信息员配备，厅门户网站依据工作要求加强信息公开平台配备专职的信息采编与运营人员配置，加强信息公开工作培训。
四是进一步发挥政务公开、信息公开平台功能，完善信息公开栏目板块，完善便民服务事项要素，及时更新数据，充分发挥我厅政务微博、微信公众号的对外服务功能和作用。
五是进一步强化专家支持队伍。根据商务热点、重点领域变化和发展加强支持专家队伍的建设，完善专家联系制度，形成完善的商务政务信息公开专家支持体系。
（六）进一步加快我厅电子政务建设。建立全区商务系统网络平台，实现硬件软件和信息资源的共享，提高管理水平，并实现与自治区政府公文交换系统的对接。2016-2017年逐步建立、完善以厅机关局域网为中心，上联自治区政府公文交换系统，下联各市商务主管部门局域网的计算机广域网络，实现厅机关与全区商务管理部门公文电子流转和信息报送。建设广西商务厅办公自动化系统，简化办事程序，提高办公效率，实现信息的充分共享。完善行政审批事项状态查询系统，做好便民服务。建设广西商务运行决策支持系统，为政府决策的科学性、民主性、依法性提供技术支持，重点进出口监测预警系统等。完善门户网站网上办事系统，完善银企合作信息采集、项目管理、广西土特产品信息采集、加工贸易一站式服务、电子商务公共服务等系统，提供我厅在线受理、在线服务的功能。进一步理顺我厅在政务信息公开、政务信息资源开发利用、电子政务建设和运行维护、网络安全管理方面存在处室职能交叉现象，强化对信息资源开发利用工作的统筹协调、统筹规划和监督管理。进一步完善信息资源开发利用和管理的制度。
2014年12月29日
