进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结。
[管理体制]市审批办证服务中心分机关管理层和服务大厅两个层面。服务大厅窗口工作人员由办证中心和原单位双重领导，业务接受原单位领导，日常工作接受办证中心管理。其身份、人事、工资不变。办证中心管理层人员按干部管理权限实施考核，窗口工作人员由办证中心负责管理考核。对窗口的考核按4的分值计入政府对窗口部门（单位）年度岗位目标责任制考核总分。
[运作模式] "既受理又办理"的"六制办理加并联审批"，即即办事项的直接办理制，一般事项的承诺办理制，联办事项的牵头办理制，上报事项的指导办理制，控制事项的驳回办理制和特殊事项的特别办理制。对需两个以上部门办理的事项，确定一个主受理窗口，实行并联审批，即"一门受理、抄告相关、限时反馈、同步审批、按时办结"。
[运行程序]按照"进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结"的要求，对所有进中心的事项，从受理、办理到发文、发证、收费进行系统的规范化管理。严格实行办理事项、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准"五公开"和即办件、一般件、联办件、退回件、补办件、特办件的"六件"管理。在不违反行政规定的前提下，对急办件、特办件采取特事特办、急事急办的方式办理；对重大项目、重点工程实行“绿色通道”快速办理；对有特殊需求、特殊困难的群众提供预约、上门、现场、陪同等便民特色服务；对进中心的审批办证事项除需专家论证或确属特别重要需集体讨论决定的外 实行“一审一核”制度。
[职能整合] 行政审批职能整合和集中改革，即“两集中、两到位”，将一个行政机关的审批事项向一个处室集中，行政审批处成建制向中心集中；部门行政审批项目进驻中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位。真正做到项目、权力、人员、公章到窗口，使受理、审查、踏勘、签批、收费、制证、盖章、发证等环节全部在窗口独立完成，“一个窗口对外”。
[项目代理]代理中心为市本级审批的用地范围已基本落实的政府投资项目、国有企业投资（技改）项目、私营企业投资（技改）项目(不含经营性房地产项目)及市政府指定的其他项目，提供全程或部分环节的审批代理服务。投资项目审批代理服务坚持自愿委托、无偿代理、全程服务、合法高效的原则。投资项目审批首席代理员由市委组织部派优秀后备挂职锻炼干部担任。
[进驻部门]现有41个市级部门（单位）在中心设立窗口，其中发改、城建、国土、海洋与渔业、港航、公路、交通、经贸、外经贸、农林、水利、环保、质监、安监、消防、人防、国税、地税（财政）、工商、物价、卫生、文广、气象、公安、司法、民政、统计、旅游、烟草等29个市级部门（单位）单独设立窗口，教育、人劳、国安、药监、计生、民宗、无管、盐务、体育、档案、科技、粮食等12个办件量少的市级部门委托综合窗口统一办理。新城房管单设窗口，新城公安、工商、国土与市级部门相应窗口联合办公。另设代理窗口（专门受理投资项目审批代理事项）和农行收费窗口（票款分离、财政专户收费）各1个，还设有商务中心、房地产评估、公证、自来水、电力、煤气、电信、有线电视等服务窗口，为申请人办事提供配套服务。
[办理事项]经过3轮“审改”和行政许可“四项清理”，市级执行的行政审批事项从原来的1110项削减为432项 2010年调整至415项， 41个市级部门、4个新城部门累计进驻行政审批项目685项，其中行政许可项目420项、非行政许可项目143项、许可类工作事项100项、备案事项22项。26个部门有416项行政审批项目授权行政审批处直接办结或分管领导到窗口现场审批办结，累计承诺4018个工作日，比法定12141个工作日提前8123个工作日。12个办件量少的市级部门的46项行政许可事项、9项非行政许可事项、11项许可类工作事项进综合窗口办理。2个办证大厅共开设办证窗口79个，窗口工作人员135人，其中市级中心窗口工作人员108人(不包括水、电、煤、评估、电信、电视、农行)。
[制度建设]结合中心建设和运行实际，先后制订、修订了50多个规章制度，形成了较为规范、顺畅、完善的工作机制，大致可分为6大类。第一类为基本运行机制，对审批办证业务进行规范。第二类为窗口优质服务保证机制，以便民效能和作风建设为出发点。第三类为人员素质保证机制。对进中心人员的资格、任命、任职期限、待遇、学习、培训等作出规定。第四类为窗口服务绩效考核机制。把窗口建设、人事管理、出勤考勤、业务技能、办事效率、规范服务、群众评议等列入考核内容，实行奖优罚劣。第五类为廉政建设机制。按照建立反腐倡廉惩防体系的要求建立。第六类为内部后勤和技术管理制度，为中心日常顺畅运行提供保障。
[三级联动] 4个县（区）都建立了办证中心，其服务宗旨、工作职能、机构设置、人员编制、运作模式、经费保障等基本与市级中心相同，规模较大的乡镇（街道）也建立了运行规范的“天天办事中心”，总体上已形成了以市、县（区）、乡镇（街道）审批办证（便民服务）中心为平台的三级联动体系。
[网络建设]中心开发“三级联动”网上办证系统，建设虚拟办证平台，提供信息交流、表格下载、审批查询和申报、联合办理、管理考核、政务公开等多项功能性服务。这套系统支持申请人网上远程申报和实时交流，支持各相关部门负责人在线审查行政许可各主要环节，支持多个部门实施网上并联审批，支持管理机构对窗口办证情况实施统计、考核管理。该系统还具备内外网互通的功能，还有工商、外经贸、公安、交通等17个部门的专业网络已连接到窗口。推行“网上申报、网上审批、并联办文”模式，以现代信息技术手段促进政府服务理念和方式创新，开展网上办证服务相关工作。现第三期升级改造工程和本级电子监察系统建设已经完成网络运行、维护、管理等一系列规章制度也已经逐步建立，进入制度化、经常化运行轨道;。
[电子监察] “三级联动”网上办理系统与市纪委（监察局）电子实时监察系统对接，实时向监察系统传输审批办证数据，同时开通使用电子评议系统、短信发送平台、大厅视（音）频监控系统，市纪委（监察局）基本上实现对各单位审批效率和工作情况异地实时监督检查。利用电子监察所产生的业务数据，对审批情况进行绩效考核，促进各部门行政审批行为的公开透明、依法规范、廉洁高效。
[中心精神]团结协作、开拓创新、敬业奉献、敢创一流。
[服务理念]行为规范、公开透明、诚信亲和、优质高效。
[服务宗旨]联合审批、提高效率、服务经济、方便群众。
[职业道德]勤政务实、恪尽职守、为民利民、依法行政；文明热情、任劳任怨、廉洁奉公、甘当公仆。
