主任、副主任、秘书长、各位委员：

《苏州市土地登记条例》已经苏州市十二届人大常委会第二十九次会议通过，现报省人大常委会批准。省人大常委会法制工作委员会在该条例通过前进行了初步审查，并征求了省人大农委、城建环保委，省政府法制办、省国土资源厅、省建设厅，省法院及部分立法专家的意见。省人大法制委于8月6日召开全体会议对该条例进行了审查，现将审查意见报告如下：

长期以来，由于不少单位和个人对土地登记的认识不足，加上登记程序复杂，时间冗长，导致土地登记工作不能落到实处，从而造成国家土地收益流失，土地权利人的合法权益得不到保障，产生各种土地权益纠纷。针对这一情况，苏州市人大常委会根据本地实际情况，参照有关规章的规定，制定了《苏州市土地登记条例》。条例从规范土地登记机构及其工作人员的自身行为入手，从便民的角度出发，严格规范土地登记的工作程序，缩短办理登记所需的时间。同时，条例对需要登记的事项进行了分类规范，针对性和可操作性较强。

条例第二十一条第一款中规定“持生效的法律文书、土地收益金缴纳凭证和有关土地登记材料，申请变更土地登记”。由于土地收益金和土地增值税计征对象相同，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第十五条和《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第二十一条的规定，国家开征土地增值税后，土地收益金不再征收。因此，建议删除条例第二十一条第一款中的“土地收益金缴纳凭证”。

该条例其他条款同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相抵触，建议本次会议审议后予以批准。

以上报告，请予审议。