(2004年7月14日苏州市人民政府第31次常务会议审议通过 )

第一条 为加强城市管线的规划管理，合理规划与开发城市地下空间，根据《中华人民共和国城市规划法》、《苏州市城市规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称管线，是指给水、雨水、污水、电力、通信、燃气、有线电视、热力、照明、信息网络、交通信号等管线及其附属设施。

第三条 在苏州市城市规划区内进行管线规划管理，适用本办法。

第四条 苏州市规划行政主管部门（以下简称规划部门）负责城市管线的规划管理工作。

在苏州市城市规划区内属于县级市人民政府管辖的地区，由当地县级市人民政府规划行政主管部门按分级管理权限负责所辖区域管线的规划管理工作。

计划、建设、市政、供电、公安、交通、电信、人防、消防、水务、广播电视等部门根据各自职责协同实施本办法。

第五条 管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程必须符合城市规划，服从规划管理。

第六条 编制城市总体规划时，规划部门应组织城市管线各专业部门编制管线专业规划，并进行综合平衡。

第七条 规划部门在编制城市详细规划时，应当按照建设部《城市规划编制办法》的规定编制管线工程综合规划和竖向规划。

第八条 管线建设单位应当将管线年度建设计划在每年年底前报送规划部统筹安排，综合平衡。因特殊情况需增加管线建设项目的，必须及时报送规划部门安排。

第九条 适时进行城市地下管线普查，建立城市地下管线信息资料库，实现动态管理、信息共享。

第十条 各类管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并按照下列原则实施：

(一) 沿道路建设管线，走向应平行于规划道路中心线，避免干扰交叉。

(二) 同类管线原则上应当合并建设，架空线路应当逐步进入地下。

(三) 新建管线让已建成的管线;临时管线让永久管线;非主要管线让主要管线;小管道让大管道;压力管道让重力管道;可弯曲的管道让不宜弯曲的管道。

第十一条 新建管线不得擅自穿越、切割城市规划用地。

第十二条 临城市道路的建筑，其专用管线及附属设施不得占压道路规划红线。

第十三条 下列管线建设必须经规划部门审批并核发建设工程规划许可证：

(一)规划宽度≥10米的城市道路上的各种规格和类别的管线及沿路建筑管线接入；

(二)居住小区的管线综合及接入；

(三)雨水管、污水管管径≥300毫米的；

(四)给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥200毫米的；

(五)电压≥10千伏的电力线路；

(六)有线电视电缆≥2孔的；

(七)通信电缆≥2孔的；

(八)各类工业管线；

(九)抢修、抢险的管线工程；

(十)其他各类需要审批发证的管线。

第十四条 下列管线的规划设计方案必须报规划部门审定后实施：

(一)第十三条(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项小于规定数值的其他管线；

(二)规划宽度<10米的道路上的路灯电缆；

(三)其他需要审定后实施的管线工程。

第十五条 在新建、扩建、改建管线工程时，建设单位应持工程项目批准文件，并采用苏州市统一的1/500或1/1000地形图、设计图纸等有关材料向规划部门报建，办理建设工程规划许可证。

第十六条 建设单位应当按下列程序报建：

(一)提出项目申请报告，领取规划设计要点；

(二)报审规划设计方案；

(三)报审管线施工设计图。

规划部门确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。

第十七条 管线工程建设需征用、划拨或临时使用土地和拆迁房屋的，应当 按有关规定办理审批手续。

新建、改建管线涉及航道、河道、桥梁、铁路、公路和建筑物时，管线建设单位应当征求有关主管部门的意见。

第十八条 各种管线最小水平净距、最小垂直净距、埋设深度应当按照《城市工程管线综合规划规范》(中华人民共和国国家标准GB50289-98)等规范办理，特殊情况经规划部门批准后实施。

第十九条 地下管线和地上工程应当同步进行，先挖后建。重要管线工程应结合道路改建工程统一规划，协同设计。施工时应贯彻先深后浅，先大口径后小口径，先地下后地上的原则。

埋设在道路下的管线工程，应当积极使用盾构等地下掘进技术，因特殊技术原因确需开挖路面的除外。

地下管线沟槽的挖掘施工，应由具备资质的专业单位实施，规范作业。

第二十条 从事管线规划编制和工程设计的单位，必须具备相应的设计资质，应当严格按照建设工程规划许可证的要求进行设计。

第二十一条 管线建设单位应按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计图纸施工，不得擅自变更。如需变更，应报送变更设计图纸，取得发证单位的批准。 管线建设单位应当按照建设工程规划许可证规定的时间开工和竣工。在规定时间不能开工和竣工的，应当办理延期审批手续。超过1年不能开工又未办理延期手续的，管线建设工程规划许可证自行失效。

第二十二条 经规划部门批准的管线工程建设，必须由具有城市规划测绘资质的单位进行开工前定线，在覆土前进行竣工测量。具有城市规划测绘资质的单位应当按照规划部门规定的期限完成开工定线和竣工测量。

第二十三条 管线建设单位在施工中遇到管线冲突时应当立即停工，需变更线路的，应当经规划部门重新核准，并将更改数据标注在核准图纸上后方可继续施工，不得擅自强行开挖和铺设。新建、改建管线涉及迁移其他管线时，有关管线单位应当配合，被迁移管线的单位应当办理建设工程规划许可证。

第二十四条 开挖道路的管线工程，必须凭规划部门核发的建设工程规划许可证和图纸，分别向市政设施管理部门和公安交通管理部门申请办理审批手续。

第二十五条 管线工程建设单位，应当在竣工验收后6个月内，向规划、市政设施管理部门和市城建档案馆报送由监理单位审定的竣工档案资料。

第二十六条 未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，严重影响城市规划的，由规划部门责令停止建设，限期拆除。

第二十七条 未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划部门责令限期改正，并处以违法管线工程总造价3%至15%的罚款。

第二十八条 未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，造成其他管线损坏的，由建设单位赔偿损失;经规划部门批准的管线工程按规定正常施工造成未经规划部门批准的管线损坏的，由未经规划部门批准的管线建设单位自行负责。

第二十九条 县级市城市管线规划管理参照本办法执行。

第三十条 本办法自2002年6月1日起施行。