1、难度加大。针对我国的实际情况来看，由于政府部门对环境保护工作和植树造林工作的高度重视，多年来实行的退耕还林政策为我国植树造林工作提供了先决条件。我国相当一部分地方的荒山荒地已经恢复了绿化，在荒凉的山坡上覆盖上了林草植被，但这些地方大都是属于自然条件相对较好的，容易使其恢复绿化的荒山与地。本着先易后难的绿化原则，我国先将一些容易恢复的地方恢复绿化了，剩下的大部分地方都是环境条件较为恶劣的，绿化工作的恢复不容易进行的荒山荒地。恢复难度的不断加大是我国荒山荒地造林面临的首要问题。

2 成本增加。在立地条件差的地区造林，管护和补植工作量大；随着国家义务工制度的取消，人工费用提高；物价上涨，种苗、肥料等成本费用随之上涨。这些因素增加了造林成本。

3、融资困难。荒山荒地造林以生态效益为主，经济效益相对较差，一些企业、私营业主投资积极性不高。因经济回报低、回报周期长，荒山荒地造林融资受到影响。

4、科技滞后。一些难造林地如盐碱地、干石山区、石漠化和荒漠化等地造林技术没有取得突破性进展，造林模式比较单一，制约了造林质量的提高。