国务院办公厅转发《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》

国务院办公厅日前转发国家发展改革委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》（以下简称《方案》），部署推动交通物流融合发展，提升交通物流综合效率效益，有效降低社会物流总体成本。

《方案》指出，要以提质、降本、增效为导向，以融合联动为核心，充分发挥企业的市场主体作用，抓住关键环节，强化精准衔接，改革体制机制，创新管理模式，加强现代信息技术应用，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展，构建交通物流融合发展新体系。到2018年，初步形成开放共享的交通物流体系，全社会物流总费用占GDP的比率较2015年降低1个百分点以上；到2020年，建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系，全社会物流总费用占GDP的比率较2015年降低2个百分点。

《方案》要求，要着力打通全链条、构建大平台、创建新模式，加快交通、物流与互联网三者融合。一是打通衔接一体的全链条交通物流体系。完善枢纽集疏运系统，优化交通枢纽与物流节点空间布局，构建便捷通畅的骨干物流通道。重点推进多式联运，拓展国际联运服务。推行物流全程“一单制”，实现货物“一站托运、一次收费、一次认证、一单到底”，强化一体化服务保障。二是构建资源共享的交通物流平台。加快专业化经营平台建设，推动跨境交通物流及贸易平台整合衔接。打造信息共享服务平台，实现数据合作、交换与共享。加强各类平台信用记录归集，根据信用评价实行分类监管。三是创建协同联动的交通物流新模式。打造线上线下联动公路港网络，完善公路港建设和优化布局，强化综合服务功能。加大运输设备集装化、标准化推广力度，加强技术标准支撑保障。发展“互联网 城乡配送”，推进“互联网 供应链管理”，强化“物联网 全程监管”。

《方案》强调，要完善体制机制、加强政策保障，构建融合发展的良好市场环境。一要优化市场环境，进一步完善相关领域市场准入制度，研究完善无车承运人管理制度，加大公路超限超载整治力度。二要统筹规划建设，制定完善全国性、区域性综合交通物流枢纽规划，加强与交通专项规划等的衔接。三要创新体制机制，推进国有运输企业混合所有制改革，推动铁路运输企业积极向现代物流企业转型，建立口岸管理部门联合查验机制和促进一体化通关。四要加大政策支持，加大交通物流公益设施用地支持，加大财政性资金、专项建设基金和信贷投放，支持企业通过发行债券、股票上市等方式多渠道融资。