第一条 为了加强我市村民住宅用地管理，保护和合理利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》等法律的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市市区范围内村民住宅用地均适用本办法。

第三条 市、区人民政府土地行政主管部门，依照本办法规定负责本辖区内村民住宅用地管理工作。

第四条 村民住宅用地属集体所有，村民享有使用权。

第五条 村民住宅用地必须服从市、区土地利用总体规划和村镇规划。住宅建设应当充分利用原有住宅用地、非耕地，在城市规划区内的应当服从城市规划。

提倡有条件的村庄统一修建多层住宅。

第六条 村镇规划应当按照合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则，在符合本镇土地利用规划的前提下由镇人民政府负责组织编制。属城市规划区范围内的，由区人民政府负责审核后，报市人民政府批准；属于规划区以外的由区人民政府批准。

第七条 村镇规划由村民委员会统一组织实施，村民住宅用地由村民委员会严格按照村镇规划统一安排。

村民住宅用地面积不得超过省人民政府规定的标准。

第八条 村民具备下列条件之一的，可以申请新的住宅用地：

（一）因国家和集体建设占用原住宅用地的；

（二）原有住房受到自然灾害破坏或威胁，必须迁移的；

（三）法律、法规规定的其他条件。

第九条 村民申请新的住宅用地，有下列情形之一的不予批准：

（一）要求分户者，原有住宅用地超过规定标准并能安排分户后进行住房建设的；

（二）违反计划生育规定的；

（三）非法出租、出卖、转让或将房屋改变使用性质的；

（四）滥占耕地建房未作清退的；

（五）旧住宅用地可以利用而申请新的；

（六）法律法规规定的其他情形。

第十条 村民住宅用地实行用地计划管理。

第十一条 村民申请办理住宅用地的程序：

（一）本人向村民委员会提出书面申请，村民委员会根据当年住宅用地计划，召开村民代表大会讨论通过，初步确定建房户，报镇人民政府审查；

（二）镇人民政府审查后对符合条件的，报区人民政府土地行政主管部门审批。涉及城市规划区范围内村民住宅用地的，须经市人民政府土地行政主管部门审核同意；

（三）经批准后，由区、镇土地行政主管部门会同村民委员会定点放线，界定用地范围，核发准建证

（四）住宅建设竣工后，经区、镇土地行政主管部门对实际用地和执行建设规划检查验收，合格的予以土地登记。

占用农业用地的，依照法律法规规定的程序办理审批手续。

第十二条 村民申请住宅用地应当提供下列材料：

（一）向村民委员会提交的申请书，申请书应详细载明建房理由，家庭成员姓名、职业、现住房情况（无房户要写明无房原因）以及申请占地类别等；

（二）村民住宅用地审批表；

（三）标明左邻右舍固定参照物的建房占地方位图。

第十三条 村民在原有住宅用地内翻建、改建、扩建房屋及新建、翻建围墙的，按照有关规定办理审批，未经批准擅自翻建、改建、扩建房屋及新建、翻建围墙的，由区人民政府土地行政主管部门责令停止建设，拆除违法建筑物，拆除费用由建房户承担。

第十四条 村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由区人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除非法占用土地上新建的房屋。

第十五条 买卖或以其他形式非法转让住宅用地的，由区人民政府土地行政主管部门没收非法所得，限期拆除或者没收在非 法转让的土地上新建的房屋和其他设施，并可对双方当事人处以 非法所得的50%以下的罚款。

第十六条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在的单位或上级主管机关依法给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或提出行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

行政复议或诉讼期间原行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。

第十八条 市辖县村民住宅用地管理可参照本办法执行。

第十九条 本办法应用中的具体问题由西宁市土地行政主管部门负责解释。

第二十条 本办法自2001年10月1日起施行。