财务资源配置是指资本在不同形成方式上的组合和在不同经济用途之间的分配.它涉及到财务活动的两个基本方面,一是对资本的形成进行组合,即融资中的资源配置,这里,资源的配置表现为资本在不同时期之间和不同性质之间的安排,从而形成了融资的核心问题-融资结构的合理安排,包括长期资本和短期资本的安排、债务资本和权益资本的安排;另一个是对资本的使用进行分配,即投资中的资源配置,这里,资源的配置主要表现为资本的合理分配,从而形成了投资的核心问题-资源流向和流量的调整。财务资源配置是针对资本而言的,它不是单纯的融资或投资概念,而是一个投融资概念;不是单纯的资本量问题,而是资本内在结构的组合和安排问题。
财务资源配置缘于它的稀缺性。财务资源的稀缺性客观上要求人们对财务资源进行合理的配置,即企业在遇到资本稀缺制约的情况下,将有限的财务资源用到最需要的地方。财务资源配置的目标是:优化融资结构和投资结构,提高稀缺资源的产出率-资本收益率,从而创造出更多的稀缺资源,促进企业持续稳定的发展。
财务资源的配置通常采取两种方式,一种是行政配置,另一种是市场配置,无论从理论上还是从实践上看,行政配置远没有市场配置那样行之有效,尽管市场配置有其不可克服的缺陷。
在行政配置方式下,财务资源的配置主要是通过行政权利、行政手段和行政机制来实施。财务资源的配置过程一般是:财务资源-计划-企业。行政配置具有统一性、强制性和纵向性的特点。虽然这种方式能够体现行政的意图,按照行政的偏好自觉地配置财务资源,但它割断了企业与市场的关系,难以适应市场经济瞬息万变的要求;由于不允许有特殊的经济利益,对企业积极性有抑制作用,财务资源配置行为往往由于受到利益机制的影响而出现障碍;财务资源配置的效率取决于行政权利、行政手段和行政机制的效率;财务资源的配置往往是一次性的,财务资源一经配置很难进行选择和重新组合。
在市场配置方式下,财务资源的配置主要是通过市场机制的作用来进行的。财务资源的配置过程一般是:财务资源-市场-企业。市场配置反映了市场供求关系,能够根据市场供求自动地实现财务资源配置;以资本收益最大化为目标,允许特殊经济利益的存在;财务资源配置的效率取决于资源价格是否反映了资源的稀缺程度;财务资源的配置是经过多次交易完成的,因而也是不断趋于优化的。市场配置是一种高效率的配置方式,能够降低资源的交易成本。在市场经济下,财务资源的配置主要应当采取这种方式。
换一个角度看,财务资源配置有初始配置和再配置两种形式。可以把企业建立时的财务资源配置看成是初始配置,将企业经营过程中的财务资源配置看成是再配置。财务资源的再配置不是一次完成的,它是一个持续的配置与再配置过程。这一过程也是一个不断调整和改进的过程,是一个资源配置不断优化的过程。