省人大常委会：

我受省人民政府委托，现对《贵州省招标投标条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)作如下说明：

一、重新制定《条例(草案)》的必要性

《贵州省招标投标条例》自2003年1月颁布实施以来，在保障项目质量、提高经济效益、规范招标投标活动等方面发挥了重要作用。但是，随着经济社会快速发展，招投标领域出现了许多新情况、新问题，现行《贵州省招标投标条例》已不适应新形势需要。2012年2月1日，《中华人民共和国招标投标法实施条例》(下称《实施条例》)正式施行，对招标投标工作作出新的要求和规定。为与国家规定相一致，进一步规范招标投标行为，重新制定我省《条例(草案)》十分必要。

二、起草过程

2014年10月，省政府法制办、省发展改革委邀请省人大常委会法工委、省人大财经委共同成立起草小组，随即开展《条例(草案)》调研工作。2014年10月至11月，省发展改革委、省财政厅、省政府法制办等部门抽派人员组成调研组，分赴9个市(州)和贵安新区进行专题调研，分别召开招投标人代表、代理机构代表、评标专家代表、行政监督部门代表、省市(州)公共资源交易中心部门负责人参加的座谈会，广泛听取各方意见，形成初稿后，又多次召开省直有关部门参加的论证会，进一步对《条例(草案)》进行修改完善。省政府法制办在审查过程中，两次召开省直有关部门参加的论证会，同时书面征求了各市(州)政府的意见，并在贵州省人民政府网上向社会公开征求意见。2015年7月14日省政府第61次常务会议审议通过,现报请省人大审议。

三、需要说明的问题

(一)关于招标投标监督职责分工。由于法律、法规对部分行业的招标投标没有明确监督部门，招投标工作中存在监管缺位问题。

(二)关于招标投标交易场所的建立和定位。（以下内容因篇幅限制，保留主要内容）

(三)关于招标投标信用体系建设。

(四)关于涉及国家安全、国家秘密的项目。

(五)关于政府投资项目进行公开招标实行资格后审。

(六)关于行政监督部门对招标文件不再备案。

(七)关于招标人不得组织潜在投标人进行现场踏勘。

(八)关于确认中标结果可能造成实质性影响的异议。

(九)关于法律责任条款。本着避免重复上位法规定的原则，《条例(草案)》的法律责任条款主要是根据我省实际情况,针对目前工作中多发的、普遍的问题加以设定，对《招标投标法》、《实施条例》已有相应处罚条款的，原则上不再重复规定。

以上说明及《条例(草案)》(送审稿)，请予审议。