资本金制度的作用：

1.有利于银行正常开业，避免出现“空壳银行”和“皮包银行”

按照我国工商企业登记的基本原则，企业成立必须是实缴注册资本，则所谓的法定资本金制度。商业银行作为金融企业，必须在成立之初认缴资本金。

2.有利于保护债权人的利益

对一般工商企业来说，国家目前严格推行项目资本金制度和固定资产投资的资本金制度，要求项目投资和固定资产投资的资本金占总投资的比例应达到法定的比例，否则不能开工建设，以形成一种(投资者和债权人)利益风险共担机制，确保工程能正常进行，同时也维护了包括银行在内的各类债权人、贷款人的利益。对商业银行来说，也需要建立一种利益风险共担机制，在进行较大数量资金要求的信贷和投资项目时，需要配置相应比例的自有资本金，以共同承担风险。

3.有利于降低银行经营风险，牵制银行的经营者从事高风险领域的信贷和投资，促进银行资金的良性循环

按照巴塞尔的新资本协议和我国1996年人民银行颁布的《商业银行资产负债比例管理监控、监测指标》的要求，银行各类表内外资产业务和非资产类业务的发展，必须有相应比例的资本金做支持，否则金融监管部门将进行干预。如果商业银行想继续经营下去的话，要么增加资本金，要么减少高风险的信贷和投资。资本金制度对银行不够理性的扩展行为具有牵制作用。此外，资本金制度还有利于银行转换经营机制，改善法人治理结构，提高资本金利用效率，强化资本的激励约束机制等。