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我国所有电价都受到政府严格管制，一厂一价，一机一价，定价的基础是个别成本而不是社会平均成本，不利于开展公平竞争。我国电力价格专家建议采用分环节电价的方式建立合理的电价形成机制。也就是常说的“三段式电价”，即上网电价、输配电价和销售电价。其中上网电价由市场供求状况决定；输配电价由政府监管，统一定价；销售电价在厂网分开、竞价上网改革期间由政府监管，待电力体制进一步改革后，逐步转向市场定价。
