主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

《连云港市电梯安全条例》（以下称《条例》）已由连云港市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年4月26日审议制定。现就《条例》作如下说明。

一、框架结构和主要内容

《条例》共七章四十三条。其中，第一章为总则（共八条），从目的和依据、适用范围、基本原则、职责分工等方面进行了立法定位，明确了宣传教育、行业自律和电梯责任保险等内容。第二章生产（共七条），明确了电梯制造单位义务、电梯选型配置、配套设施、零部件质量保证以及既有住宅增设电梯等内容。第三章使用（共六条），规定了电梯使用单位的确定、使用单位义务、物业服务企业义务、住宅电梯费用筹集以及电梯乘客义务等内容。第四章维护保养和检验检测（共四条），规定了维护保养单位义务、检验检测单位义务等内容。第五章监督管理和应急处置（共九条），规定了重点检查范围、安全监察指令、电梯应急平台建设、住建部门职责等内容。第六章法律责任（共八条），规定了电梯制造单位、使用单位、维护保养单位和检验检测机构等单位的法律责任。第七章为附则。

二、有关问题的说明

（一）关于电梯安全责任保险推广。电梯安全责任保险在电梯事故处理、后续赔偿和风险预防等方面有着非常积极的作用，国家和省相关法律、规范规定都在鼓励推广。条例第八条对连云港市推广电梯责任保险进行了细化，规定市、县（区）人民政府应当采取措施重点推动公众聚集场所电梯和使用年限超过十年的住宅电梯投保电梯安全责任保险。同时，鼓励住宅小区物业服务企业与业主在物业服务合同中明确电梯费用的项目和收取方式。业主交纳的电梯费用中包含保险费用的，物业服务企业应当投保电梯安全责任保险，并公示相关信息。

（二）关于住宅专项维修资金使用。老旧住宅电梯需要进行更新、改造或者修理时，支取物业维修资金困难，手续繁杂，并且涉及到物权法和物业条例等条例的具体规范。条例第十九条根据省物业条例的有关规定，明确要求住宅专项维修资金代管部门缩短申请审核时限，要求其在收到申请之日起三个工作日内完成复核并告知申请人。批准使用的，应当在三个工作日内将资金拨付到位。

（三）关于乘客行为规范。条例第二十一条规定了乘客的安全乘梯行为规范和文明乘梯行为规范，从两个层面来对乘客使用电梯提出要求。在安全乘梯方面，要求乘客不得拆除、破坏电梯部件及其附属设施，不得损毁安全警示标志，不得采用非正常手段开启电梯门或者阻碍其关闭；文明乘梯方面，要求乘客不得污染电梯设备，不得在电梯轿厢内吸烟、便溺、打闹、蹦跳、攀爬等。

（四）关于应急救援公共服务平台建设。条例第三十一条规定特种设备安全监督管理部门建立的电梯应急救援公共服务平台要充分利用大数据、物联网、现代通信等技术，保证统一指挥调度。同时要求配备远程监控装置的乘客电梯应当将所采集的电梯运行数据传输至电梯应急救援公共服务平台，便于平台统一分析监测。同时还规定了签约维护保养单位和其他维护保养单位在接到困人故障救援信息后的救援义务。

以上说明连同《条例》，请予审议。 2100433B