《铜陵市城市绿化条例》（以下简称《条例》）经2016年12月16日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准，将于2017年3月1日生效实施。这标志着我市城市绿化建设迈上新台阶，城市绿化将进入依法建绿、依法护绿的新阶段。
以法治绿 提高城市绿化水平
近年来，我市城市绿化面积不断增加，品质大幅提高，有效改善了城市人居环境，提升了城市形象。目前，我市建成区绿化覆盖率达46%，绿地率达44%，人均公园绿地面积达16平方米，位居全省前列，为我市先后获得“国家园林城市”“全国文明城市”等荣誉打下了坚实的基础。但同时，我市城市绿化工作还存在很多问题，虽然人均绿地率较高，但整体绿化品位不高，与省内外发达地区相比，与群众的需求和愿望相比，还存在一定差距，特别是在规划建设方面缺少监督制约，管理主体责任不明确，亟需采取立法的形式予以规范。为促进城市绿化事业进一步发展，回应人民群众关切，2016年初，由市人大城乡建设环境与资源保护工作委员会组织起草了《铜陵市城市绿化条例（草案）》，经市人大常委会两次审议，于2016年10月28日市十五届人大常委会第二十六次会议表决通过。
城市绿化纳入城市总体规划
规划是建设的龙头。城市绿地系统总体规划是城市规划的一个重要组成部分。科学合理的城市绿地系统能够改善城市小气候条件，改善人民的生产、生活环境，园林绿地还具有内容丰富的设施、高度的思想性和艺术性，因此，科学、合理的城市绿化系统规划不仅能创造出清洁、卫生、美丽的城市，还能够极大提升城市品位。
《条例》规定，市城乡规划、城市绿化等行政主管部门应当共同编制城市绿地系统规划，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。为了保证城市绿化规划稳定，杜绝擅自改变城市绿地用途的行为，《条例》明确，城市绿地系统规划及城市绿地控制线（城市绿线）不得擅自调整。确需调整的，应当按照原审批程序报批。因调整绿线而减少的绿地面积，应当予以补足。特别是一些对城市生态环境保护具有重要意义的园林绿地、防护绿地、中心城区的山体、城市风貌保护区等绿地的调整，必须在绿线范围内补足，不得减少其范围内的绿地面积。
发动公众参与绿化建设
市民是城市绿地的享有者，也是城市绿地的维护者，城市绿化的发展离不开市民和社会各界的广泛参与。此次《条例》从多方面鼓励和引导全民参与绿化服务工作，共同监督和保护绿化成果。
《条例》要求编制城市绿地系统规划时，应当组织专家论证，并广泛征求公众意见。同时，还要求城市绿线要向社会公布，接受公众监督。
《条例》规定市、县（区）人民政府应当组织、推动全民义务植树等城市绿化活动。鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养等方式，参与城市绿化建设和养护。鼓励社会组织和志愿者开展城市绿化服务工作，引导市民参与城市绿化保护活动。
《条例》规定，任何单位和个人对损害城市绿化及其设施的行为，有权进行劝阻、投诉和举报。
此外，居住区建设项目的附属绿化工程竣工验收合格后，建设单位应当在居住区的显著位置公示绿地平面图，便于群众监督绿地率是否达到规定要求。
倡导绿色发展 体现生态惠民理念
随着城市规模迅速扩大，城市人口与日俱增，城市（尤其是老城区）可供绿化的用地紧之又紧，而人们对舒适环境的需求越来越高，垂直绿化、屋顶绿化等立体绿化占地少，充分利用了空间，既改善人居环境还增强了城市观赏性，成为未来城市绿化发展的重要选项。虽然实施操作中仍然有很多问题需要解决，但《条例》对此持开放态度，明确鼓励采用适当方式发展垂直绿化、屋顶绿化等多种形式的立体绿化。
《条例》还明确了城市绿地的服务半径，要求做到“300米见绿、500米见园”，鼓励推行林荫式停车场绿化，要求闲置土地和未开工建设项目用地临时绿化，城市主干道两侧实体围墙逐步拆墙透绿，实行开放式绿化。以最大限度增加城市绿化率，改善生态环境，提高我市人居环境水平。
破坏绿化行为将受到严惩
因城市建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地的，须经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。擅自占用城市绿化用地的，将处所占绿地每平方米五百元以上一千元以下的罚款。
生活中不少百姓因绿化树影响采光或视线，而擅自修剪、移植、砍伐城市绿化树木。今后，《条例》对这类行为将处每棵一千元以上五千元以下的罚款。对确需移植、砍伐和重修剪的，应当经城市绿化行政主管部门批准；因抢险救灾和处理突发事故确需移植、砍伐、重修剪树木的，有关单位应当立即告知城市绿化行政主管部门，并且在移植、砍伐、重修剪树木的三个工作日内到城市绿化行政主管部门补办手续。
还有不少行为在日常生活中很常见，包括钉栓刻划树木、攀折偷盗花木、损毁草坪；损坏花坛、座椅、栏杆、园灯、雕塑小品、园路铺装、水电等绿化设施；围圈树木或者晾晒衣物、悬挂标牌；在绿地内拦河截溪、挖沙、取土、采石、筑坟、排污；在绿地内焚烧物品、堆放物料或者倾倒废弃物；在绿地内饲养家畜家禽、捕猎、耕种；擅自在绿地内设摊经营、设置广告设施；擅自在绿地内搭棚建房或者停放车辆等行为都将受处罚，《条例》规定对上述行为将处于200元以上5000元以下罚款。
《条例》的实施，对推动我市城市绿化事业健康发展、改善我市生态环境有重大的现实意义和长远影响，将为践行绿色发展理念，走绿色发展道路，建设幸福美丽新铜陵“添砖加瓦”。
