(1)遵纪守法的原则。开展项目 前评估必须严格遵照国家法律和必须符合国家的各种标准和规定,这是评估的首要原则。同时,开展评估还应该符合党和国家制定的国民经济和社会发展规划及经济建设方针政策,严格遵守国家有关经济工作的各项规章制度和各种技术经济参数等。例如,《建设项目经济评价方法和参数》日就是这样的规定。
(2)实事求是的原则。在评估中还必须坚持实事求是的原则,即实事求是地收集和预测数据,实事求是地分析和评估项目,实事求是地论证项目的必要性和可行性等。实事求是的原则还要求当项目采用全新工艺技术时,需要通过实验或其他手段去证明项目预测数据的真实可靠性,并且使用那些靠得住的市场、原材料、能源和人力资源供应等方面的实际和预测数据。
(3)可比性的原则。这是指在评估中有关项目成本和项目收益、项目优势和劣势、项目风险和损失等方面的计算口径要保持一致,针对不同项目备选方案所使用的各种成本、收益和价格等参数也要保持一致,这样才能使评估具有可比性,从而保证评估的科学性。另外,在评估的各项工作中还要注意采取必要的措施以保障评估和项目后评估的可比性。
(4)动态分析为主的原则。在评估中有动态分析和静态分析两种方法,其中静态分析的方法不考虑项目投资和收益的时间价值,而动态分析则必须要计算资金的时间价值。所以,动态分析相对比较科学和精确,因此评估要求坚持以动态分析为主的原则。当然,在项目初期的一些前评估工作有时也可采用一些静态指标作为辅助分析。
(5)公正可靠的原则。评估中必须坚持的原则还有公正和可靠。其中,“公正”是指对于任何项目的评估都要站在公正的立场上(有人称为“第三者”的立场)去评估;“可靠”是指项目论证与评估的质量必须能够经得起检验。这包括市场需求预测数据、工程技术方案、项目投资估算、项目实施进度测算等数据的可靠性和评估方法的可靠性。