建设项目总评估应根据国家宏观管理的要求和项目的具体特点，在财务评估和国民经济评估的基础上，进行综合的计算、分析和论证。评估的内容一般包括以下六个方面。

1、综述项目研究评估过程中重大方案的选择和推荐意见

主要论述项目建设方案的必要性和可行性。必要性是指项目建设符合国家的建设方针和投资的优先方向，产品适应市场要求，项目建设能解决阻碍原有企业发展的问题，并与原来的生产技术条件协调配合。可行性是指项目的建设条件和生产条件能得到充分保证。要进行工艺设备、生产技术等是否先进、适用、安全，产品方案、建设规模是否可行，项目所需各项投入供应能否保证等方面的分析论证工作，并确定相关项目的同步建设问题。

2、综述项目建设方案的企业财务效果

包括项目投资来源和筹措方式，以及生产成本、销售收入、利润、税金和贷款还本付息等财务基础数据的测算工作，编制现金流量表、损益表、资金来源与运用表、财务外汇平衡表和资产负债表，据此进行各种企业财务效益评估指标的计算、分析和论证工作。

3、综述项目建设方案的国民经济效果

包括国民收入和社会净收益等经济效果指标的计算和分析，还应考虑收入分配效果、劳动就业效果、外汇效果、综合能耗和环境保护等社会效果的计算和分析，以及各种非数量化的社会效益与影响等定性分析。

4、综述不确定因素对项目经济效益的影响以及项目投资的风险程度

为了检验企业财务评估和国民经济评估的可靠性，还必须运用盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析等不确定性分析方法，判断项目经济效果的客观性和真实性，采取积极措施，确保项目投资的可靠性，减少投资风险程度。

5、综述项目非数量化的社会效果

应根据项目的具体情况及特点，确定综合分析内容。一般包括以下几方面：

（1）对提高人们物质文化生活及社会福利的影响；

（2）提高产品质量对产品用户的影响；

（3）对节约及合理利用国家资源（如土地、矿产等）的影响。

（4）对节能的影响；

（5）对节约劳动力消耗或提供就业机会的影响。

（6）对环境保护和生态平衡的影响；

（7）对发展地区经济或部门经济的影响；

（8）对减少进口、增加出口、节约外汇和创造外汇的影响；

（9）对提高国家、地区和部门科学技术水平的影响；

（10）对国民经济长远发展的影响；

（11）对国防建设和国家安全的影响；

（12）对工业布局和产业结构的影响；

（13）对部门、地区公平分配的影响。

6、提出项目评估中存在的问题和有关建议

主要是对各种技术方案、总体建设方案、投资方案等进行多方案选择和论证，最后推荐一个以上的可行方案，或者对原方案提出改进或“重新设计”的建议，甚至作出项目不可行的建议。总之，根据上述各项计算、分析的结果，进行综合平衡的分析，将结论提供给上级决策部门，作为项目投资决策的科学依据。