各县区人民政府，市人民政府各部门：

《2014年鹤壁市提升产业集聚区发展专项工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2014年4月30日

2014年鹤壁市提升产业集聚区发展

专项工作方案

为全面提升产业集聚区（含产业园区，下同）发展水平，明确2014年度发展重点和目标任务，根据全省安排部署，结合我市实际，制定本行动方案。

一、发展目标

2014年，全面实施产业集聚区提升工程，推动产业集聚区发展上规模、上水平、上层次，提高吸引力、竞争力、带动力“三上一提高”。经过一年的努力，全市产业集聚区产业集群、配套服务、节约集约、产城互动发展上取得明显进展，对全市经济社会发展的带动支撑作用进一步增强，规模以上工业企业主营业务收入突破1100亿元，增长25%以上；固定资产投资突破410亿元，增长25%以上；万元产值能耗同比下降10个百分点。

二、重点任务

（一）主导产业集群培育工程。各产业集聚区围绕主导产业集群培育实施总投资455亿元的77个超亿元项目，全年力争新开工项目27个，竣工项目23个。宝山循环经济产业集聚区重点建设6万吨聚四氢呋喃、15.8万吨煤焦油深加工等4个总投资30亿元的超亿元项目；鹤淇产业集聚区重点建设宇风5万辆专用车、新纯二期等7个总投资47.4亿元的超亿元项目；金山产业集聚区重点建设侨兴科技园、快意电梯等20个总投资175亿元的超亿元项目；浚县产业集聚区重点建设捷恩家食品、六和至真工业园、聆海家居等24个总投资92.7亿元的超亿元项目。鹤山产业园区、山城区陶瓷产业园区、浚县粮食精深加工产业园区等3个市级产业园区重点建设瑞腾建材有限公司二期、海格化工等总投资110亿元的22个超亿元项目。现代煤化工、食品产业集群规模力争分别达到450亿元，汽车及零部件、电子信息、金属镁精深加工、纺织服装等产业集群优势更加凸显。

（二）招商引资提质提效工程。全市产业集聚区围绕主导产业及配套产业谋划超亿元项目150个以上，力争全年签约项目100个，新落地超亿元工业项目85个，引进配套中小企业30家以上。宝山循环经济产业集聚区重点推进20万吨醋酸乙烯、10万吨丙烯酸等项目的引进落地，力争全年签约超亿元项目12个，新落地超亿元项目10个；鹤淇产业集聚区、金山产业集聚区、浚县产业集聚区重点围绕引进主导产业龙头企业和配套企业项目，力争各签约超亿元项目25个以上、新落地超亿元项目20个以上；3个产业园区各签约超亿元项目7个以上、新落地超亿元项目5个以上。

（三）技术创新体系提升工程。加快提升骨干企业创新能力，推动宝马集团、欧斯腾等企业申报高新技术企业和创新型企业，推动航盛、佳多、方舟瓷业等企业申报省级以上研发中心，力争全年新建高新技术企业、创新型企业和省级以上研发中心20家。充分发挥骨干企业与高校和科研机构合作共建研发机构示范带动作用，重点建设中科院半导体研究所河南分院，推动宝山产业集聚区与郑州大学合作建设博士后工作站。大力实施消除产业集聚区规模以上企业“零专利”专项行动，重点推动鹤淇产业集聚区20家企业实施消除“发明零专利”。充分发挥鹤淇天天创业园、金山科创中心等科技企业孵化器功能，加强创业孵化载体建设。

（四）配套服务设施提升工程。进一步完善水、电、路、气等基础设施建设，争取全年新开工项目20个，建成16个项目，全年累计完成投资19亿元。重点推进宝山产业集聚区煤化大道北段、鹤淇产业集聚区纬十二路西段等31条共计约47公里道路，第二水厂改扩建和第四水厂等供水设施，浚县产业集聚区和姬家山片区集中供热设施，鹤淇产业集聚区220千伏变电站和石林瑞祥变电站扩容等供电设施，浚县产业集聚区通讯线路铺设等项目；积极推动浚县产业集聚区已建成污水处理厂升级改造、石林新城污水处理工程、鹤山产业园区污水管网等环保设施建设项目。进一步提升配套服务质量，积极发展电子商务、公共服务平台、专业物流等生产性服务业，重点推动金山产业集聚区与阿里巴巴平台合作，加快鹤淇产业集聚区店连店电子商务科技园建设，积极申报电子商务“区中园”试点，统筹规划建设宝山产业集聚区危险化学品、浚县产业集聚区万隆食品、石林宏昌物流等专业化物流园区。

（五）要素支撑能力提升工程。优化土地资源配置，大力推进金山产业集聚区科鸿、浚县产业集聚区标准化厂房三期等多层标准厂房建设，新增标准厂房面积45万平方米。创新融资方式，争取7个产业集聚区和产业园区年度融资规模超过40亿元，重点推动鹤山产业园区与建设银行合作“助保贷”业务示范、鹤淇等产业集聚区基础设施打捆项目参与省豫资公司的对外融资、高新技术企业与省创投基金的对接、帮太和万家欢乐等中小企业“新三板”上市等融资工作。提升用工服务水平，力争全年为产业集聚区招聘人才和职业介绍服务8万人次，职业技能培训5万人次。推动校企合作，重点依托至真鸭业、瑞黎发制品等企业建设食品、发制品等4个以上实训基地，推动宝山产业集聚区与鹤煤技校、金山产业集聚区与新乡职业技术学院、浚县产业集聚区与鹤壁职业技术学院等职业院校开展用工培训合作。

（六）产城互动发展推进工程。稳妥推进村庄迁并，重点启动金山产业集聚区刘长屯、浚县马村庄等8个村庄搬迁工作，推进鹤淇产业集聚区淇园社区、浚县黎阳社区一期、石林陶苑社区等6个社区达到入住条件。推动转移人口市民化，以“一基本两牵动”促进农业人口向城镇转移，落实已出台“1 10”政策体系。加大面向集聚区的公租房建设力度，重点抓好合基电讯、布丽斯、永昌牧业、浙商食品园区等4个公租房项目建设。完善配套生活服务，重点建设金山电子新城核心区、浚县第二中学、石林小樱桃学校等与产业集聚区发展配套的设施。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区和产业集聚区、市直有关部门要按照本方案确定的工作，明确年度任务、目标节点和具体推进措施，及时协调解决问题，统筹推进产业集聚区提升发展。完善产业集聚区管理办公室协调机制，加强督导服务，建立周现场督导、半月重点巡查、月工作例会、季现场办公、半年观摩点评、年度考核评价工作机制。产业集聚区管理办公室按季度对市有关部门和各产业集聚区工作开展情况进行通报。

（二）强化激励约束。根据产业集聚区考核评价试行办法确定的星级标准，充实完善晋级升位产业集聚区的管理机构。统筹推进专业示范产业集聚区创建工作，争取两个以上省级产业集聚区进入省第二批示范创建名单。市直有关部门要加大对集聚区的支持力度，加强对产业集聚区建设的统筹推动和分类指导。优化产业集聚区发展环境，未经市政府同意，任何部门不得开展针对全市产业集聚区的检查、考核、评比等活动。

（三）加强考核监督。根据全省产业集聚区工作会议精神和《河南省产业集聚区考核评价暂行办法》，按照3类指标对产业集聚区实施年度考核。各产业集聚区综合排名到年底争取各前进10个位次；宝山产业集聚区争取达到二星级标准，鹤淇、金山、浚县产业集聚区争取达到一星级标准；至少一个产业集聚区进入全省“十强、十快、十先”行列；宝山产业集聚区成功创建省级经济开发区。市直有关部门要加大支持力度，加强对产业集聚区和产业园区建设的统筹推动和分类指导。

2014年产业集聚区和产业园区主要目标分解表

注：总体考核由市产业集聚区发展联席会议办公室牵头，超亿元项目由市发改委认定，固定资产投资、主营业务收入增速、规模以上工业增加值、新增从业人员、万元增加值能耗由市统计局认定，税收收入由市财政局认定，投资强度、产出强度由市住房和城乡建设局认定，污水垃圾集中处理率由市环保局认定。