《鹰潭市促进散装水泥和预拌混凝土发展管理办法》是鹰潭市2010年1月1日起施行的规章制度。

第一条 为节约资源、保护和改善环境，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事水泥、水泥制品和预拌混凝土生产、运输、储存、使用、管理的单位和个人应当遵守本办法。

本办法所称散装水泥是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。

本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例，经集中计量拌制，通过专用运输工具运至使用地点的混凝土拌合物。

第三条 各县（市、区）人民政府应当将促进散装水泥和预拌混凝土发展列入国民经济和社会发展规划和年度计划，制定相关政策和措施，促进散装水泥和预拌混凝土发展。

第四条 县级以上人民政府工业行政主管部门负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土的管理工作，其所属的散装水泥和预拌混凝土管理机构负责日常具体工作。

发展改革、建设、城管、交通、公安、环境保护、质量技术监督、财政等部门应当按照各自的职责，共同做好促进散装水泥和预拌混凝土发展的有关工作。

第五条 新建、扩建和改建的水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）,应当按照散装水泥发放能力不低于总生产能力70%的标准进行设计和同步建设,并依法进行环境影响评价。现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到总生产能力70%的，应当采取措施逐步达到。

第六条 水泥、预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质，依法加强质量、计量的管理，建立健全质量保证体系，保证散装水泥、预拌混凝土符合国家规定的标准，出厂时应当向用户提供产品出厂合格证明。

水泥、预拌混凝土生产企业，应当依据国家有关规定向散装水泥和预拌混凝土管理机构报送统计报表。

第七条 预拌混凝土生产企业和水泥制品生产企业，应当使用散装水泥。

第八条 市城区范围内（含鹰潭市经济技术开发区、市龙岗新区）的工程建设项目,应当使用散装水泥和预拌混凝土，禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土。

县（市）城区内的工程建设项目，应当使用散装水泥。具备条件的县（市），由本级人民政府规定城区内的工程建设项目禁止现场搅拌混凝土。

前款的具体实施范围，由县（市）人民政府根据各自的实际确定。

大中型交通、能源、水利、港口等工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土。

第九条 应当使用散装水泥、预拌混凝土的水泥制品企业和工程建设项目，有下列情形之一的，可以使用袋装水泥或者现场搅拌混凝土：

（一）需要使用特种类型水泥的；

（二）施工现场50公里以内没有散装水泥供应或30公里以内没有预拌混凝土供应的；

（三）散装水泥、预拌混凝土运输工具无法到达作业现场的；

（四）水泥总用量不超过30吨的；

（五）工程建设项目混凝土累计使用量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。

第十条 本办法规定应当使用散装水泥、预拌混凝土的工程建设项目，其建设、设计和施工单位在编制概算、预算和上报计划时，应当按照使用散装水泥、预拌混凝土的要求编制。

前款工程建设项目实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土的要求列入招标文件。

第十一条 市工业行政主管部门根据城乡发展规划、预拌混凝土需求量以及道路运输负荷等实际情况，按照布局合理、保护环境的原则，编制全市混凝土搅拌站布点方案，报市政府批准后向社会公布。各县（市）要按全市总体要求规划布点，并报市工业行政主管部门备案。

设立预拌混凝土搅拌站，应当符合混凝土搅拌站的布点方案，并依法进行环境影响评价。

对符合布点方案取得相应资质的混凝土生产企业，市工业行政主管部门应帮助符合条件的企业申请列入省预拌混凝土生产企业及产品目录。

建设单位和施工企业不得向未列入省预拌混凝土生产企业及产品目录和没有相应资质的预拌混凝土企业购买产品。

第十二条 运送散装水泥和预拌混凝土应当使用专用运输车辆，并保持车况良好、车身清洁，防止污染环境。

对因工程建设施工需要，确需进入禁止通行区域，限时通行路段的散装水泥和预拌混凝土专用运输车辆，公安机关交通管理部门应当准予通行。

第十三条 鼓励水泥生产、经营企业在农村设立散装水泥销售网点，为农村建设使用散装水泥提供服务，提高农村散装水泥使用率。

第十四条 使用散装水泥和预拌混凝土的建设单位，应当提供必要的道路、停车场地和照明、水源等基本条件。混凝土供应企业不得拒绝供应小批量混凝土。

第十五条 散装水泥专项资金是经国务院批准设立的一项政府性基金，是国家支持散装水泥事业发展而采取的一项重要经济政策。

散装水泥专项资金的征收、管理按《江西省散装水泥专项资金管理办法》等有关文件执行。任何单位和个人不得擅自改变专项资金的征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减免专项资金。对拒不缴纳专项资金的，散装水泥和预拌混凝土管理机构可以依法申请人民法院强制执行。

第十六条 违反本办法规定，水泥制品生产企业应当使用散装水泥而未使用的，由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正，并可按每立方米混凝土处以100元罚款，或者每吨袋装水泥处以300元罚款。

第十七条 违反本办法规定，工程建设项目应当使用散装水泥、预拌混凝土而未使用的，由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正，并可对建设单位按每立方米混凝土处以100元罚款，或者按每吨袋装水泥处以300元罚款。但责任属于施工单位的，对施工单位进行处罚。

第十八条 违反本办法第十一条第二款关于预拌混凝土企业布点方案规定的，由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正，拒不改正的，依法申请人民法院强制执行。

第十九条 县级以上人民政府工业主管部门、散装水泥和预拌混凝土管理机构，以及其他有关部门违反本办法规定有下列行为之一的，由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正，给予通报批评，并对直接主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分：

（一）违反本办法第五条规定，批准企业新建、扩建和改建的；

（二）擅自改变专项资金征收范围、标准和办法或者挤占、截留、挪用专项资金和罚款的；

（三）不征收专项资金的；

第二十条 本办法由市工业行政主管部门负责解释。

第二十一条 本办法自2010年1月1日起施行。