黄岛区房屋征收拆迁管理委员会工作规程

为规范房屋征收拆迁管理工作，保证房屋征收拆迁工作顺利进行，依据《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》（2013年3月29日公布）和《青岛市人民政府〈关于贯彻实施《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例〉的通知》（青政发〔2013〕16号）以及区政府有关村居（片区）改造政策要求，制定本规程。

一、基本原则

坚持依法征收、依法拆迁原则；坚持规划先导、合理布局原则；坚持配套齐全、优化环境原则；坚持公开透明、稳妥有序原则；坚持“成熟一个、改造一个”原则。

二、工作职责

（一）负责贯彻执行国家、省、市和区政府有关“两改”、房屋征收拆迁工作的法律、法规、方针和政策。

（二）负责统筹协调、综合指导、监督管理、考核督查全区“两改”、房屋征收拆迁工作。

（三）负责统筹安排“两改”、房屋征收拆迁项目的立项、土地调配、审计工作。

（四）负责统筹安排编制“两改”项目专项规划、拆迁改造计划。

（五）负责统筹安排国有土地上房屋征收项目的实施。

（六）负责审核“两改”、房屋征收拆迁改造方案。

（七）负责组织“两改”、房屋征收拆迁政策和法律法规的宣传教育工作。

三、议事规则

（一）议事制度

黄岛区房屋征收拆迁管理委员会（以下简称“区房屋征拆委”）通过召开全体会议和专题会议议事，区房屋征收拆迁管理委员会办公室（以下简称“区房屋征拆委办公室”）通过召开办公室会议议事。

1.全体会议。根据工作实际需要适时召开。参加范围为区房屋征拆委全体成员。会议由区房屋征拆委主任或委托副主任召集，审议以下事项：

（1）听取区房屋征拆委办公室关于“两改”、房屋征收拆迁工作开展情况的汇报。

（2）审议加强和改进“两改”、房屋征收拆迁工作的意见和建议。

（3）对“两改”、房屋征收拆迁工作进行总结和部署。

（4）审议其他相关工作。

2.专题会议。根据工作实际需要适时召开。参加范围为与研究事项相关的区房屋征拆委成员。会议由区房屋征拆委主任或委托副主任召集和主持，研究以下事项：

（1）贯彻落实区政府确定的“两改”、房屋征收拆迁工作的决议、决定，以及区房屋征拆委全体会议的有关决议、决定。

（2）研究“两改”、房屋征收拆迁专项工作。

（3）重点督办“两改”、房屋征收拆迁工作中重大或突出问题。

（4）对镇、街道提报的“两改”、房屋征收拆迁改造方案进行审核。

3．办公室会议。办公室会议由办公室主任或委托副主任召集，可随时召开，参与范围为与研究事项相关的区房屋征拆委成员，研究以下事项：

（1）贯彻落实区房屋征拆委会议的有关决议、决定。

（2）研究镇、街道提报的“两改”、房屋征收拆迁改造方案。

（3）研究其他相关工作。

（二）议事程序

1.议题审议按以下程序办理：

（1）凡需提交区房屋征拆委全体会议和专题会议审议的议题和材料，须由区房屋征拆委办公室统一汇总、审核，报请区房屋征拆委主任或副主任同意后，方可提交审议。

（2）提交全体会议和专题会议审议研究的议题和材料，应当情况翔实，建议意见明确，涉及多个部门、单位的，应提前与相关部门、单位协商。

（3）需提交区政府常务会议的议题，经区征拆委专题会议或全体会议研究同意后，按程序提报区政府常务会议研究确定。

2.议题经全体会议或专题会议研究形成决议后，由区房屋征拆委办公室负责起草会议纪要，区房屋征拆委主任签发后执行。

3.各相关责任主体单位应当按照会议纪要的要求组织实施和落实，区房屋征拆委办公室负责定期督查，督办落实情况及时汇总后报区房屋征拆委主任和副主任。

四、“两改”征收拆迁审批程序

（一）“两改”项目改造方案的实施审批。“两改”项目改造方案由项目所在镇、街道制定，经区房屋征拆委办公室审核，区房屋征拆委研究，报区政府批准后实施。

（二）国有土地上房屋征收项目的审批。因公共利益需要实施的房屋征收项目由项目所在镇、街道负责组织实施，项目征收方案由区房屋征拆委办公室审核，区房屋征拆委研究，报区政府批准后实施。

五、职责分工

全区房屋征收拆迁工作由区房屋征拆委主导，统筹安排，“两改”、房屋征收拆迁项目所在镇、街道为“两改”、房屋征收拆迁工作责任主体，负责组织前期调查、方案编制、各种审批手续办理、房屋拆迁、开发招商等重点环节的工作。在村居改造项目中，村（居）委会是实施主体和具体承办者。

城建部门为房屋征收拆迁工作的主管部门，负责“两改”、房屋征收拆迁项目的拆迁改造计划的制定、改造方案安置补偿标准的审核，负责房屋评估机构管理和评估结果审核工作，负责工程安全、质量监督工作。

规划部门负责“两改”、房屋征收拆迁项目选址、建设用地规划用途和容积率的审核工作，负责提出项目规划设计条件，并指导编制“两改”、房屋征收拆迁项目的修建性详细规划，办理有关规划许可手续，并做好规划实施的监督管理等工作。

国土部门负责“两改”、房屋征收拆迁项目土地调配、土地修编、宅基地认定、土地起拍价格确定、土地评估机构管理和评估结果审核工作，办理“两改”、房屋征收拆迁项目土地手续办理。

发改部门负责“两改”、房屋征收拆迁项目立项等相关工作。

财政部门负责对“两改”、房屋征收拆迁改造资金的管理和使用进行监督。

审计部门负责对“两改”、房屋征收拆迁项目进行全过程跟踪审计。

监察部门负责对参与“两改”、房屋征收拆迁工作的有关部门、单位及其工作人员进行监督。

劳动保障、环保、教育、公安等部门、单位按照各自职能，主动配合做好相关工作，确保“两改”、房屋征收拆迁工作顺利实施。