由于征收方式和征收对象自身要求等原因，基层工商部门预收了部分属于2008年9月1日之后的个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称“两费”）。为认真贯彻落实财政部、国家发展改革委、国家工商总局《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》（财综[2008]61号）精神，省局决定，凡属于预收的“两费”必须坚决退还。经商省财政厅、中国农业银行江西省分行同意，现就有关问题通知如下：
一、强化责任，确保预收“两费”予以退还。退还预收的“两费”是认真落实三部门通知的重要举措，各级工商部门必须高度重视，顾全大局，建立严格的目标责任制，一把手负总责，分管领导具体抓，耐心细致做好有关工作，确保预收的“两费”及早、足额予以退还。
二、严格程序，确保退还预收“两费”有序进行。退还预收“两费”政策性强、涉及面广、工作量大，各有关单位务必认真落实政策，严格退还程序，把好各个环节，使退还“两费”预收款工作有序开展。具体程序和要求如下：
1、审核。要在前一阶段退还“两费”登记的基础上，继续做好核实认定工作，确保款项直接退还至原缴款单位或个人。凡应退还预收“两费”的，原缴款单位或个人原则上须提供工商部门原开具的收费票据（原件）、经营者身份证（复印件），由户管员填写《江西省工商局预收“两费”退款审批表》（样表附后）进行初审后交内勤（票管员）核对，再由分局长（所长）审核。对于票据丢失的，由户管员和内勤（票管员）核对票据存根和收费台帐确认后，将票据存根（复印件）替代原开具的收费票据（原件）按上述要求报分局长（所长）审核，列入退款范围。此项工作须在10月20日前完成。
2、审批。各分局（所）填写《江西省工商局预收“两费”退款审批明细表》（样表附后），连同全部应退还预收“两费”审核材料一并报县级局审批。具体审批办法由各设区市工商局制定，既可专门成立审批小组集中审批，也可请有关部门联审等，但无论采取何种审批办法都必须认真审核把关，并接受纪检监察部门全程监督。
2、各县（市、区）工商局审批结束后，正式行文将应退还预收“两费”情况并填写《江西省工商局预收“两费”退款审批汇总表》（样表附后）报设区市工商局；各设区市工商局审批结束后，正式行文将应退还预收“两费”情况并填写《江西省工商局预收“两费”退款审批汇总表》，同时附县（市、区）填报的《江西省工商局预收“两费”退款审批汇总表》报省局。此项工作须在10月31日前完成。
3、上缴。各地应于9月30日前将所有行政性收费全部逐级上缴至省局专户,不得直接从专户中退还预收“两费”。
4、退款。省局将全省情况送省财政厅，并申请退款。省局收到退款后拨付各设区市工商局。具体退付办法由各设区市工商局制定，但原则上不得退付现金，且退款对象必须出具收款收据（样式由各设区市工商局制定）。
5、公示。各县级局必须将全部退还“两费”情况公示一周，接受社会各界监督。市、县局纪检监察部门要对外公布举报电话。
6、时限。各地应尽快将预收“两费”予以退还，原则上应在收到资金20日内全部退付，确有特殊情况的，在11月30日以前退还。
7、票据处理。预收款退还时原开具的票据收回，其中属于9月1日之前应收“两费”部分不再另开具收据，但应将退还预收款的全部材料封存，留待核销票据之用。未使用的“两费”空白票据，请于10月20日前逐级缴交至省局，由省财政厅负责监督缴销。
8、帐务处理。
（1）逐级上缴行政性收费时的账务处理：县级局：收到行政性收费时：借：银行存款—收入过渡户贷：暂存款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费上缴设区市局时：借：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费贷：银行存款—收入过渡户月末结转时：借：暂存款—结转上级款贷：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费年末结转时：借：暂存款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费贷：暂存款—结转上级款（年末科目均无余额）设区市局：收到县级局缴款时：借：银行存款—收入过渡户贷：暂存款—下级上缴款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费市局上缴省局时：借：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费贷：银行存款—收入过渡户月末结转时：借：暂存款—结转上级款贷：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费年末结转时：借：暂存款—下级上缴款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费贷：暂存款—结转上级款（年末科目均无余额） 设区市局
（2）退款账务处理收到省局退款时：借：银行存款—基本支出户贷：暂存款—待退行政性收费—市场管理费
—个体管理费退款给县区局时：借：暂存款—待退行政性收费—市场管理费
—个体管理费贷：银行存款—基本支出户待各县全部退清时，做结转：借：暂存款—结转上级款（红字）贷：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费（红字）借：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费（红字）贷：暂存款—下级上缴款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费（红字）县级局收到市局退款时：借：银行存款—基本支出户贷：暂存款—待退行政性收费—市场管理费
—个体管理费退还原缴款单位和个人时：借：暂存款—待退行政性收费—市场管理费
—个体管理费贷：银行存款—基本支出户退款全部结束后结转款时：借：暂存款—结转上级款 （红字）贷：暂存款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费（红字）借：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费（红字）贷：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费
—个体管理费（红字）
三、严肃纪律，坚决防止违反财经纪律行为的发生。各级工商部门要加强领导，牢固树立法纪观念，严肃财经纪律，严格按照通知要求办理退还“两费”预收款手续，坚决防止借退还预收“两费”之机弄虚作假、徇私舞弊、中饱私囊，设立小金库等。各设区市工商局要加强监督检查，采取抽查或重点检查等办法对所属县级局退还“两费”情况进行监督，对违反财经纪律的行为，要发现一起查处一起，决不手软，触犯刑律的，要移送司法机关处理，确保退还“两费”预收款工作顺利进行。
二〇〇八年九月二十四日
