国企4种路径实现混合所有制

■涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资形式

■涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股

■涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股

■国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者可以全部退出

如何保证国企改革不打折？

国企和民企共赢是有条件的

“老板”不再当“婆婆”

分类监管更多惠及民生

发展混合所有制：公平方能无疑

只要有完善可行的法律法规以及配套机制的健全做保障，央企担忧的“国资流失”以及民企担心的“羊入虎口”，均可以得到避免。

不仅央企大佬心有所忧，民企老板亦心存犹疑。央企大佬的担心，主要是国企资产评估和引入民企对象方面，容易引起外界“钱权交易”的猜忌；而民企老板们的猜疑，则主要集中在央企（包括国企）不放开控股权之下的混合所有制，民企是否会沦为“陪太子读书”的角色。

这种来自央企和民企的认知冲突，并非不可协调，更并非不可解决。

事实上，央企大佬和民企老板的认知冲突，究其根源，可以归之于一点，即“公平”二字。民企老板担心没有控股权，很容易“羊入虎口”，只投钱而没有话语权，“公平”难以得到保障。而央企大佬则担心，在自主裁量权较大之下发展混合所有制，即使自己“身子正”，也怕外界对其有“影子歪”的猜忌，说白了，也就是对缺乏“公平”规则而容易招致误解的担忧。

混合所有制改革成央企止损契机

2014年初，中石化率先试点混合所有制改革，拉开了央企深化改革的序幕。央企是国企中的佼佼者，掌握着我国的经济命脉，十年间不断做大做强，也引发了垄断、“国进民退”等质疑。近年来，随着我国经济增长放缓，央企盈利能力下降，亏损面扩大，体制性问题开始显现。

十八届三中全会的《决定》指出，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济；明确了混合所有制将是国家基本经济制度的实现形式，这为央企的改革指明了方向。

混合所有制的改革有助于央企摆脱政府的不当控制，便捷各种投资主体的进入，也有助于强化企业的市场主体地位与发展空间，从而改进国有企业的治理结构，为央企止损带来了契机。

据国资委的数据显示，我国已有52%的央企及其下属企业开始实行混合所有制。但主要是通过证券市场的形式，而进行产权改革的很少，多数停留在二三级公司，并且规模也不大。

中石化已经打响了混合所有制改革第一枪。相比较而言，亏损央企的改革更为迫切，亏损央企应探索多种形式的混合所有制改革，比如，出售不良资产进行“减肥”、允许职工持股、拿出部分优质资产吸引民间资本来改制等，激活央企的活力，改善企业治理，尽快止损。同时，应规范产权的公平保护，防范其中的利益输送。 2100433B