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2011年5月8日，《2010年度电力监管年度报告》日前发布，国家电监会办公厅副主任俞燕山表示，今年部分地区出现的用电紧张状况，最主要的原因是电价形成机制长期得不到理顺。据介绍，当前全国发电装机量充足，但发电设备平均利用小时数仍处于历史低位。
俞燕山介绍，由于电价形成机制不顺，火电企业持续大面积亏损，导致企业生产积极性受到抑制。电监会目前监测到的情况也显示，大多数中西部企业生产能力由于电煤、价格和资金的问题没有得到发挥，处于停机的状态。
