一、2012年全市政府信息公开总体情况

2012年，按照国家、省关于政务公开工作的总体要求，全市上下认真贯彻落实《2012年政府信息公开重点工作安排》、《2012年全国政务公开和政务服务工作要点》和《2012年全省政务公开工作要点》，以公开内容标准化，实施阳光政务和强化公开平台建设，打造服务型政府为主线，不断深入推进政务公开，为绥化经济社会发展营造了良好的政务环境，实现了示政于民、问计于民、还政于民的要求，确保了广大人民群众的知情权、参与权和监督权，促进了政府行政方式的革命，提高了政府管理社会、服务社会的能力和水平，推动了我市民主政治建设，有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐发展。

(一)领导高度重视，为政务公开深入开展提供组织和制度保障。一是领导重视，政务公开认识不断提高。市委、市政府主要领导对政务公开工作高度重视，根据中央、省的要求，对政务公开工作亲自部署，定期听取政务公开工作情况，对政务公开工作中出现的新情况、新问题，主要领导亲自协调和处理。二是进一步完善了政务公开领导体制，全市各部门形成了主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制。目前，绥化市已建立了市、区(县)、乡(镇)三级工作领导体系和工作队伍，完善了政务公开工作的顺畅运行机制，为政务公开提供了有力的组织保障。三是制定和完善各项工作制度。为确保政务公开工作的规范化，我市建立健全了政务公开考核办法、政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、新闻发布、责任追究、投诉处理、群众评议等工作制度，保障了工作规范运行，做到了内容公开有依据，工作管理有机制，运行结果有保障，逐步实现了政务公开和政府信息公开工作的制度化、规范化。

(二)贯彻落实《条例》，全面做好政府信息公开工作。一是更新了政府信息公开目录和指南，强化信息源标准化建设。按照实际情况，我市重新将政府各部门应主动公开的政府信息全部纳入目录和指南，梳理了几万条政务信息，并通过绥化市政务公开网站、政府门户网站、报刊等载体，全面向社会公布为广大社会公众查询和申请政府信息提供了强有力的基础保障，形成了信息最全、最准确、最快捷、最权威的政府信息源，方便了群众查询、使用和办事，使政府信息真正的“活”了起来。二是落实《条例》要求，依申请公开工作取得成效。年初以来，绥化市政府有关部门受理了市民申请公开政府信息56起，满足了社会个体获取政府信息的需要。三是强化培训,不断提高工作水平。绥化市为做好政务公开和政府信息公开工作，组织召开了政务公开培训会议，增强各部门领导和工作人员的责任感、紧迫感，强化政府服务群众意识。各县(市、区)政府分别开展政务公开培训工作，极大地提高了地区和部门领导、工作人员对政务公开工作的认识，为深化政务公开工作起到了积极促进作用。

(三)以《条例》颁布实施四周年为契机，增强政府及部门服务意识。一是加强政务公开宣传，推动全社会对政务公开信息的利用和监督。开展《条例》颁布实施四周年纪念日活动，宣传报道政务公开工作典型事例，向社会大力宣传政府政策法规，发布政府各类信息，解答群众提出的各种问题。二是以公开便民为宗旨，把重点放在立足解决群众实际问题上。绥化市政务公开工作始终把为人民群众解决实际问题为宗旨，采取有效措施，不断推进政务公开工作，极大地提高了部门和行业的服务意识。为进一步加强我市诉求渠道建设，集中办理和解决一些历史遗留和疑难问题，市委、市政府下大力气成立了市级信访大厅，形成了党政一把手大接访的制度，变堵为疏，成为政务公开工作重要的组成部分；市工商、税务、交警、房产等部门均建立了便民服务大厅，提高了办事效率，方便了人民群众，得到了百姓的称赞。

(四)拓宽载体平台建设，诉求渠道更加畅通。一是在市档案馆成立了“绥化市人民政府信息查阅中心”。为公众提供了全市52个政府部门现行文件，以及备查档案和政策法规资料。市政府各委办局设立了50多个政务信息查询室、14个电子显示屏，供公众随时查阅、索取政务信息。同时，全市10个县(市、区)及开发区按照要求，建立了区属政府信息查阅中心。在社区(街道)建立了政府信息查询点，设立了专职信息查询员，为社区居民查询政府信息提供服务。二是成立政务呼叫中心。设专职机构、专人受理群众通过电话提出的各种问题，能即时解答的即时解答，不能即时解答的反馈市政务公开办和相关部门，责成有关部门形成处理意见。重大问题形成督办件，政府领导签批后，进行跟踪督办，办理结果反馈群众。现在，呼叫中心每天接到群众的各种呼叫信息200多个，通过电话、市交通广播电台解答群众的各种问题100多件。三是政府网群规模不断扩大。为畅通政府信息公开渠道，我们完善了政务门户网站，建立和完善全市统一的政府信息公开数据库。同时，对绥化市政务公开网进行了改版，重新设计了栏目，共设置一级栏目42个，其中调整和新增栏目15个，并加快相关信息录入和更新，使之更加方便群众查询，方便群众反映建议和意见。各县(市、区)、各部门也不断加大了资金、人力、设施投入，加快信息网站建设步伐。目前市本级部门网站达到48个，县级政府网站达到15个，县级部门网站近300个，就业、上学、求医等服务型网站40多个，极大方便了群众。四是政府与公众网上公共交流平台。在绥化市政务公开网上设立绥化公众交流平台，群众可以直接在网上直接反映建议和意见。设专人搜集网络舆情信息，主要是人民网地方领导留言板、东北网民生在线、百度绥化贴吧和绥化市政务公开网上群众反映的事关绥化市经济社会发展的各种信息，事关政府工作的各种建议和意见，事关群众切身利益的苗头性、倾向性的信息，通过《舆情直报》将这些信息定期反映给政府领导，根据领导签批交办各部门，并跟踪督办部门反馈处理结果。成立市政府“马上办”办公室，设立专门电话，对群众反映的问题通过《群众诉求交办单》的形式实行快速催办，办理情况在政务公开网上向群众反馈。2012年，市政务公开办收集整理《舆情直报》5期，接到群众来电咨询150多次，形成《群众诉求交办单》20期，反映群众意见和建议200多个，向有关部门交办近100个。得到了领导和群众的认可。五是坚持新闻发布会制度。每季度定期向社会通报经济社会发展情况，随时就群众关心的热点问题和突发事件召开新闻发布会，化解矛盾，维护稳定。此外，监察部门还在市电视台、市交通广播电台开通“行风热线”，市直部门就群众关心、关注的问题现场回答，得到了群众的好评。六是“马上办”办理平台。为提高行政效率，解决好群众关心关注的热点焦点问题，我们设立市政府“马上办”办公室，对群众网上反映的问题通过《市政府“马上办”群众诉求交办单》的形式实行快速催办，办理情况在政务公开网上集中向群众反馈。既畅通了群众的诉求渠道，也保证了政务公开的力度和实效。

(五)加强政务公开内容和形式的创新，办事公开方式不断拓展。一是规范行政行为,深化市行政审批服务中心改革。市政府下发(绥政办发〔2012〕82号《关于调整进驻市行政审批服务中心部门和项目的通知》)，进驻单位和项目在绥化电视台、绥化日报上进行公示，市监察局在审批中心设立效能监察室，有专人在中心工作，负责监督进驻单位工作情况。确定21个部门进驻，纳入行政许可、非行政许可和服务类项目62项，北林区政府和市经济开发区管委会在审批中心设立办事处，负责本区企业和相关部门办理入驻审批中心行政许可、非行政许可及服务类项目的沟通与协调。年初以来，工商新办理开户企业登记457户，变更777户，质监办理机构代码证2680户。工商年检完成2668户，质监年检完成1816户。对新设立企业各窗口单位在工商注册、企业代码、印信刻制等服务方面前置条件就低不就高，使企业在很短时间内办理好有关证照，为绥化创造了良好的投资发展环境。二是完善社区政务公开终端功能，全面推进社区便民服务。全市已有20多个社区建立了“居民办事大厅”，把与居民群众生活息息相关的水电气、低保、医保、计划生育、合作医疗等服务项目，统一纳入中心，变分散办公为集中办公，使群众进一道门就能办完所要办理的所有事项，极大地方便了群众。同时，各县(市、区)政府还在社区设立了政务信息查询窗口，并配备专职信息查询员，负责为社区居民查询政府信息提供服务，居民在家门口就能查询到所有想要了解的政府信息，真正实现了信息公开全覆盖。三是进一步加强校务公开力度。巩固和加强了阳光考录、阳光分班、阳光择校、阳光评聘、阳光财务，同时公开学校收费依据、收费标准及收费管理、学校内改与人事管理、干部廉洁自律情况、举报监督电话。四是进一步挖掘医务公开深度。以公开医院医疗服务价格和药品价格为主要内容，以方便群众查询和就医为根本，市本级和县(市、区)主要医院和定点医院都通过图版或在网上向患者公开了就医指南，建立健全医院药品价格、医疗服务价格查询系统。五是进一步提高小区物业公开精度。公开物业管理服务相关法律法规，公开公开物业公司服务项目、收费项目、收费标准及依据，公开物业公司资质、机构、人员、职责、联系方式、服务电话，公开物业公司对小区、车辆、绿化、卫生、供冷热水及其他公用设施管理服务制度。广电、电力、水务、通讯等单位在各居民小区公开相关业务负责人、具体维修服务人员、联系方式、服务项目、服务收费和服务标准。六是进一步拓展公共服务公开广度。开展了环保卫生等检测、监测公开。定期公开水源、空气检测、食品抽检的各项数据。开展了文体设施、场馆信息公开。公开了图书馆、科技馆、文化馆、体育场、滑冰馆等文化体育设施的位置、设施、规模、开放时间、管理制度等。这些信息的公开，促进了公共管理服务人性化、便民化。

(六)强化监督和考核评议，为政务公开取得实效提供保证。一是强化监督机制建设，确保工作落实。绥化市委、市政府对政务公开工作高度重视，将政务公开工作纳入到全市绩效评估工作中，明确考评内容，量化考核指标，增加考核刚性，以此确保政务公开工作在全市有效推进。二是加大考评力度，创新工作方法。为推进政务公开工作深入开展，加强对各部门日常考评，我市对全市各部门开展政务公开工作情况，进行网上实时动态考评。采取了部门自评，主管部门最终审评和民主测评等多种考评办法，对各部门政务公开工作情况综合评定，并实行月考核、季通报的方式，强化了动态考核，形成了硬性指标与动态监督相结合的管理体制和工作机制。开展人大代表、政协委员、新闻媒体和群众代表对各部门的监督检查，督促存在问题的单位及时整改，深入推进了政务公开工作，促进了工作的有效性和科学性。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息的数量。2012年，市政府及相关部门主动公开政府信息37921条，通过政府信息公开目录公开12000余条，通过综合服务大厅及各专项服务大厅公开13300多条，通过电子大屏幕及触摸屏公开12600多条。

(二)政府信息公开的主要形式。

1、通过“中国绥化”门户网站和各县(市、区)政府网站公开政府信息。

2、通过市档案馆、市图书馆及各县(市)区(局)政府信息查阅点公开；。

3、新闻发布会。市政府根据实际需要确定了新闻发言人，各有关部门和单位也确定了新闻发言人，不定期举行专题新闻发布会。

4、通过市行政审批服务中心、各综合服务大厅、各专项服务大厅及各县(市、区)便民服务中心公开。

5、通过广播、电视、报纸以及公开栏等形式，主动公开政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

市政府及部门2012年度共受理政府信息公开申请56件，其中5件是政策法规信息，2件是政府文件信息，其它的均为公共服务信息。均按依申请公开程序进行处理，申请人满意率达100%。

四、政府信息公开收费和减免情况

对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息未收费。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

本年度没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)存在的主要问题。一些部门和单位领导对政务公开工作重视不够、认识不到位、工作不落实；该公开的信息不公开；有的不按要求公开，公开内容避重就轻，与群众需求不对称；已公开的信息内容不全面、更新不及时等问题。

(二)具体的改进措施。2013年，我们将紧紧围绕建设阳光政府这一主题，进一步深化政府信息公开工作，不断推进政府信息公开实质性公开和常态化公开。重点抓好以下几项工作：一是拓展和深化政务公开领域。在认真做好日常信息公开、更新和管理的同时，按照国家和省关于重点领域信息公开的要求，推进“三公”经费和行政经费公开；公开保障性住房的建设、分配和退出信息；公开征收或征用土地、房屋动拆迁及其补偿费用；公开重大投资项目实施和资金管理使用和各项城市、社会事业经费安排等社会热点和敏感项目。细化公开目录，扩大主动公开内容，减少依申请公开的数量。二是强化权力运行公开。探索和创新有效的群众参与机制，进一步修改和完善政府及各部门议事规则和决策程序，重大事项听证会、研讨会和新闻发布会等制度，增加群众参加民主管理、民主决策的比重，增强制度执行的纲性。三是继续加强载体建设，打造便捷的公开平台。在巩固现有的六个政务公开载体基础上，要创办电视台“政务直通车”节目，畅通群众民主监督、参政议政渠道，关注和促进民生问题的解决。四是全力推进基层政务公开工作。规范公开内容，创新公开形式，丰富公开载体，强化公开保障。五是强化监督检查和评价。明确公开责任，加大监督力度，完善考核体系，严格责任追究。