《国家人口发展"十二五"规划》明确提出了将我国的人口年均自然增长率控制在7.2‰以内，该目标的实现一方面影响到我国人口的长期均衡发展，影响到我国人口与经济社会、人口和资源环境的协调发展；另一方面也影响我国人口政策的制定，以及对已经实行了30年的计划生育政策的调整，因此，对"十二五"规划期间人口自然增长率的预测研究具有重要意义。选取1981~2010年间人口自然增长率数据，根据数据统计特点，采用二次指数平滑法预测"十二五"规划期间人口自然增长率，预测结果显示："十二五"规划人口自然增长率的控制目标不但可以实现，而且人口自然增长率呈进一步下降趋势。
1、制定科学、合理和客观的人口自然增长率控制目标。目标的制定不仅是导向，更关乎到政策的持续性、稳定性以及人口发展的协调性，是人口发展政策制定的基础。
2、结合我国人口自然增长率的区域特点，近期内采用区域化的人口管理政策，针对人口自然增长率降低，在经济比较发达地区，应提高人口自然生育率，适度放开生育政策。针对人口自然增长率接近控制目标的区域，可稍微放松人口生育政策，以防人口自然增长率继续下降。针对人口自然增长率较高的地区，应逐步降低人口自然增长率，继续推行相关稳定人口生育数量的激励措施。
3、加快经济发展速度，全面提高经济水平。我国的人均 GDP 还与人口自然增长率呈正相关，故我国仍要大力发展国民经济和提高人民生活水平，提高人均 GDP，使人均 GDP 达到与人口增长率呈负相关水平的阶段，可以使人口自然增长率主动降低。
4、提高工业化程度，提升城镇化水平。工业化程度和城镇化水平与人口自然增长率呈负相关，所以加强工业化、城镇化是今后各地发展的方向。
5、健全社会保障制度。现在稳定低生育率的关键在于农村，而农村的后顾之忧在于养老问题，因此，要在农村开办计划生育系列养老保险，为人口控制提供稳定的社会保障基础，如为独女户父母、两女绝育户父母、独男户父母办理养老保险等。
6、加强医疗硬件建设，提升医疗服务水平。提高我的医疗服务水平，在转变人们生育观的同时保证健康出生的婴儿数、降低婴儿死亡率，增长人们的寿命。
7、继续大力提高中国女性的社会地位和文化程度。通过提高女性文化水平，变被动地受国家计划生育政策的约束为主动地降低生育率，并且这项措施还能增加中国家庭生育女孩的意愿，从而平衡中国的男女比例。 2100433B
