行业监管与相关部门的市场监管、安全监管和建设监管组成一个完整的管理体系。行业监管体系的基本框架大致包括四个子系统,即法律规范系统、执法监管系统、科技支撑系统和服务保障系统 。
法律规范系统是行业监管的前提和保障。行业监管应以法律法规、行业规章制度和相关技术标准为依托,监管机构也需要法律授权方可开展监管活动 。
没有完备的法律规范系统就不可能有完善的监管体系。行业监管的法律规范系统应与我国基本法(如行政许可法、环境保护法、固废防治法)以及部门规章、标准规范(如生活垃圾管理办法、垃圾处理技术标准)相一致 。
执法监管系统是行业监管的核心。职责健全和专业设置得当的执法监管机构、高素质和专业化的执法监管队伍、完善和高效的执法监管机制是行业监管到位的基本保证。分工协同、专业监管是执法监管的核心 。
科技支撑系统为行业监管提供政策和技术支撑,包括监管政策研究机构、监管设施研发机构、信息管理与信息公开机构、业务培训机构及其相关机制 。
服务保障系统为行业监管的其他系统提供制度支持和服务保障,并协调处置突发和应急事件 。2100433B