第一章 总则

第一条 为进一步完善和落实城市住房保障制度，规范廉租住房管理，严格廉租住房的准入、退出机制，有效解决城市低收入家庭住房困难，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本市主城区范围内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本细则。

第三条 邯郸市住房保障和房产管理局是本市廉租住房的行政主管部门，负责研究拟定廉租住房保障中长期发展规划，年度计划和相关政策，对全市廉租住房保障工作进行指导、监督和管理工作。邯郸市廉租住房和经济适用住房管理中心负责主城区范围内廉租住房保障的具体实施和管理工作。

市民政、公安、财政、物价、人力资源和社会保障、产权登记、国税、地税、工商行政管理部门等部门按照职责分工，负责城市低收入家庭廉租住房保障的相关工作。

丛台区、邯山区、复兴区、邯郸县人民政府住房保障部门负责本行政区域内廉租住房保障的管理工作。廉租住房保障的具体工作由廉租住房和经济适用住房管理中心承担。街道办事处（乡、镇人民政府）负责属地范围内申请廉租住房保障家庭的受理、复核和年审工作。

区（县）民政局负责对申请廉租住房保障家庭的收入情况的审核工作。

第二章 保障方式

第四条 廉租住房保障主要通过发放住房租赁补贴和实物配租方式向符合条件的城镇低收入住房困难家庭提供救助，以保障其享有基本的居住条件。

租赁补贴是指人民政府向申请廉租住房保障并符合条件的城市低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴，由其自行租赁住房。

实物配租是指人民政府向申请廉租住房保障并符合条件的城市低收入住房困难家庭提供廉租住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

第三章 保障条件及标准

第五条 申请廉租住房保障的家庭（以下简称“申请家庭”，含单身）应当同时具备下列条件：

（一）具有当地城市常住户口；

（二）享受城市最低生活保障或家庭人均可支配收入在当地上年度人均可支配收入的0.8倍（含）以下；

（三）家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下。

年度廉租住房保障对象的家庭人均可支配收入标准，由市住房保障和房产管理部门会同市民政、统计等部门提出意见，报市政府批准后，由市政府每年年初向社会公布一次。

第六条 保障条件核算方法：

（一）人口计算

1、家庭成员之间具有法定赡养、扶养或抚养关系，且户籍在同一户口本上。夫妻户口不在一起的，可以凭结婚证申请。未成年子女户口与父母不在一起的，需提供出生证明；

2、同一户籍上的多个核心家庭可以分别申请，但申请家庭成员不能有重叠。无配偶、父母和子女的单身家庭（年满18周岁以上），按一人一户计算；

3、核定低保家庭人口，原则上以民政部门核发的《城镇居民最低生活保障金领取证》确定的人口为准；

4、集体户口上已婚家庭；

5、下列情形不计算保障人口：

（1）亲友未成年的子女因入托、求学等原因，户口暂时挂靠的；

（2）户口从他处迁来，他处有住房的；

（3）已入住敬（养）老院或已由社会福利院收养的；

（4）劳教或劳改人员正在服刑的。

（二）面积计算

1、有房产证的房屋按房产证记载的面积计算，无房产证的房屋按实际丈量面积计算；

2、下列住房面积须核定为申请人家庭现住房面积：

（1）家庭成员的私有住房，家庭成员承租的公有住房（在退出后，可不核定为现住房面积）；

（2）实行产权调换或回迁安置的，在新调换的房屋交付使用前按照拆迁前的房屋建筑面积进行核算；实行货币补偿的，被拆迁房屋不超过3年的按照被拆迁房屋建筑面积进行核算，被拆迁房屋超过3年且申请家庭未购置其他住房的，按照无房户对待；

（3）申请人家庭成员已经转让或出租的自有住房；

（4）子女申请时单独借住父母的房屋，产权属于父母，且父母另有住房的；

（5）其他应核定为现住房面积的住房。

3、下列住房面积不核定为申请人家庭现住房面积：

（1）集体宿舍或借住的办公用房；

（2）承租的私有住房；

（3）违章搭建或工矿区个人私自搭建的住房；

（4）确认无房产借住他人住房；

（5）申请家庭所有房屋经市级以上房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋且实际无人居住的；

（6）其他不应核定为现住房面积的住房。

第七条 具有以下情况之一的不得申请：

（一）单身（含离异）申请人未满35周岁。经民政部门认定的社会救济、社会救助的孤儿除外；

（二）在三年之内有住房转让行为且转让住房的建筑面积超过廉租住房保障面积标准的，不纳入保障范围。但申请家庭成员中直系亲属因患重大疾病转让住房并提供有关证明的除外；

（三）兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房的；

（四）精神残疾或无生活自理能力残疾人员且无监护人的；

（五）住房保障主管部门规定的其他不得申报的情况。

第八条廉租住房保障的面积标准为人均建筑面积15平方米，每户最低30平方米，最高50平方米。

第四章 申请、审批、年审程序

第九条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

（一）申请廉租住房保障的家庭，应推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员向户口所在地的街道办事处（乡、镇人民政府）提出书面申请。

（二）初审：街道办事处（乡、镇人民政府）应当自受理申请之日起30日内，就申请人家庭提供资料是否真实、齐全，家庭收入、家庭住房等状况是否符合规定的条件进行审核，提出初审意见，对经审核符合廉租住房保障条件的，将申请人的基本情况和初审意见在所在居委会（社区）张榜公示7日。

公示期间，如有举报申请人所申报的情况不实的，街道办事处（乡、镇人民政府）应当对举报人举报的情况进行查证;对公示无异议或经查证异议不成立的，将初审意见和申请材料一并报送区住房保障部门。

（三）复审：区（县）住房保障管理部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件申请人的申请材料转同级民政部门。区（县）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级住房保障管理部门。

（四）公示：经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由区（县）住房保障管理部门对申请人有关资料进行汇总后报市廉租住房和经济适用住房管理中心，由中心对符合条件申请人的有关情况进行公示，公示期限为15日。不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障管理部门申诉。市住房保障管理部门对当事人的申诉应及时受理，并核实情况，答复意见。

（五）审批：对经公示无异议或者异议不成立的，市住房保障和房产管理部门在30日内为廉租住房保障对象进行登记。对符合廉租住房保障条件的家庭，由市廉租住房和经济适用住房管理中心向其核发《邯郸市廉租住房保障证》，开始提供廉租住房保障。

第十条 申请住房保障需填写《邯郸市城镇居民住房保障申请表》并提供以下资料：

（一）提交家庭成员身份证（军官证、士官证）、户口簿，家庭成员；

（二）每个家庭成员均须填写《申请人及家庭成员收入情况证明表》由工作单位盖章，无工作的由居住地居委会出具证明材料；

（三）填写《申请人及家庭成员住房情况证明表》由居委会或有关单位盖章，有私房或直管公房提供房产证或使用证明，租赁住房的提供租赁协议，借住的提供居住地居委会证明，人户分离的家庭须提供《邯郸市城镇居民住房情况调查表》；

（四）申请人提供的《申请人家庭资产情况表》；

（五）低保证、特困职工证、残疾人证和大病证明；

（六）其他应提交的有关证明。

第十一条市、区（县）住房保障部门和民政等部门以及受理机关，可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、查阅房产档案、社会养老保险信息、低收入家庭住房状况调查信息、工商企业注册登记等方式对申请人的家庭收入和家庭住房状况等进行核实。申请人及有关单位、组织和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第五章 廉租住房租赁补贴发放

第十二条 采取租赁住房补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭保障面积标准与现住房面积的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。每平方米租赁住房补贴标准，根据城市低收入住房困难家庭的收入等分类情况由市政府确定并公布。

第十三条 租赁补贴发放标准如下：

租赁住房补贴=（人均保障面积标准×家庭人口-核定人均现住房面积）×每平方米建筑面积的补贴额。

第十四条 申请廉租住房保障的家庭按季度解决，完成本季度全部申请的审批后，由市廉租住房和经济适用住房管理中心把获批准享受租赁补贴申请家庭的名单、发放补贴标准报市财政局。由市财政局将补贴资金采用一卡通方式拨付至保障家庭的个人账户内。

第六章 实物配租

第十五条采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭保障面积标准与现住房面积的差额。实物配租的住房租金标准，实行政府定价。

第十六条廉租住房实物配租工作，实行公开、公平、公正的原则；评分排队、按序配租的原则；量入为出、递次配租的原则。

第十七条一个家庭限定配租一套廉租住房。享受廉租住房实物配租保障的家庭，不再享受其他住房保障待遇。

第十八条取得廉租住房保障资格的家庭自愿申请实物配租的，可以由户主或推举一名有完全行为能力的家庭成员向市廉租住房和经济适用住房管理中心提出申请，填写《廉租住房实物配租安置意向表》，市廉租住房和经济适用住房管理中心在15个工作日内完成审核汇总工作。

第十九条 实物配租实行计分轮候制。根据申请实物配租保障的家庭应保障住房建筑面积、人均可支配收入、低保、残疾等情况进行综合评分，并按照得分高低轮候分配（具体计分标准见附件）。

第二十条 市廉租住房和经济适用住房管理中心应当将实物配租申请家庭的得分情况在房管局网站上向社会进行公示，公示时间不少于15日。根据公示结果按得分从高到低确定实物配租的保障家庭。

第二十一条轮候期间，申请家庭基本情况发生变化的，应当在5个工作日内告知区住房保障管理部门。经核实具体情况后，在5个工作日提出变更登记或者取消轮候资格的初审意见，并上报市廉租住房和经济适用住房管理中心核准。

第二十二条市廉租住房和经济适用住房管理中心确认轮候到位的家庭，由申请人家庭代表依据分值高低依次进行选房。申请家庭分值相同时，通过摇号决定实物配租选房顺序。烈士遗属、市级以上劳动模范、重点优抚对象、家庭成员患有大病等对住房有特殊要求的家庭分值相同时优先。

第二十三条轮候到位的申请人因楼层、户型等原因，拒绝选房的，视为自动放弃本批次实物配租保障，由后续家庭依次递补。放弃选房的申请人，需在本批次所有轮候人员选定住房后，再予安排选房。

第二十四条申请人选房完毕后，市廉租住房和经济适用住房管理中心应当将实物配租房源、拟实物配租人员名单及配租结果在房管局网站上向社会进行公示，公示时间为15日。

第二十五条公示期间无异议或经查证异议不成立的，根据廉租住房的使用权归属，廉租住房竣工后，由申请人持《廉租住房选房确认单》及所需提供的资料到市廉租住房和经济适用住房管理中心办理入住，并签订《廉租住房租赁合同》，合同中应载明实物配租住房租金标准及违约责任等内容。

已经确定廉租住房实物配租的家庭，自签订租赁合同下个月起，停止发放租赁住房补贴。市廉租住房和经济适用住房管理中心将实物配租名单及《廉租住房租赁合同》报市住房保障和房产管理局备案。

第七章 退出机制

第二十六条被保障人享受廉租住房保障满一个年度后，区（县）住房保障部门应当会同同级民政部门对其家庭人口、收入及住房等有关情况进行年度审核。

被保障人的家庭在人口、收入及住房等有关情况发生变动后，应当在30日内向区（县）住房保障部门如实申报。区（县）住房保障部门应当会同同级民政部门对其申报情况进行审核上报。

在经过审核、公示等程序后，对确认仍符合廉租住房保障条件且有关情况无变化的，继续按原有方式提供住房保障；对仍符合廉租住房保障条件但有关情况有变化的，调整对其提供的保障方式，或者自下个月起增加、减少发放租赁住房补贴。对不再符合廉租住房保障条件的，收回、注销其《邯郸市廉租住房保障证》，原享受租赁住房补贴的，自下个月起停止发放租赁住房补贴；享受实物配租的保障家庭，取消其保障资格，并收回其所承租的廉租住房。

第二十七条 有下列情形之一的，应退出廉租住房保障：

（一）家庭人口、家庭收入、住房状况发生改变，不再符合保障条件的；

（二）未按规定进行年审或经年审不再符合保障条件的；

（三）改为其他保障方式的；

（四）其他违反住房保障管理规定行为的。

第二十八条 经年度审核不再符合条件的，实物配租保障家庭应当在15日内腾退所租住的廉租住房。暂时无法腾退的，给予3个月的过渡期，过渡期内按公房租金标准计租。过渡期满，仍不腾退廉租住房的，按市场租金标准计租。

第二十九条 享受廉租住房实物配租的家庭有下列行为之一的，由市廉租住房和经济适用住房管理中心取消其保障资格，解除《廉租住房租赁合同》并收回其承租的廉租住房：

（一）未按规定时间入住的；

（二）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；

（三）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住，且未向市廉租住房和经济适用住房管理中心报告的；

（四）无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租住房租金，且未向市廉租住房和经济适用住房管理中心报告的；

（五）经调查发现隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取廉租住房保障的；

（六）未按要求及时申报家庭人口、收入及住房变动情况的；

（七）累计12个月以上未缴纳物业管理费用；

（八）损毁、破坏廉租住房，擅自改变房屋用途、结构和配套设施，或者不当使用造成重大毁损的；

（九）法律、法规和合同约定的其他情形。

第三十条市廉租住房和经济适用住房管理中心作出取消廉租住房保障资格的决定后，应当在7日内出具《邯郸市廉租住房取消保障资格通知》告知当事人，说明理由。并责令其在30天内退出所配租的廉租住房，逾期不退出的，其承租的廉租住房从第2个月起按市场租金标准收取租金，并给予其3个月的过渡期，在其所居住的小区及户口在居委会或保障网站上进行公示，并计入廉租住房诚信档案。如其能在3个月内主动退出的，可享受第三十二条的优惠政策。

第三十一条承租户退出廉租住房时应结清相关费用，市廉租住房和经济适用住房管理中心的管理人员汇同区（县）住房保障部门对出租房屋进行验收，办理退房手续。

第三十二条 对不再符合廉租住房保障条件或有违反廉租住房管理规定被取消保障资格的廉租住户，能主动在规定的时间内结清各项费用并腾退所租住廉租住房的，其以后又具备廉租住房保障条件，仍可纳入保障范围。

第三十三条 对不再符合廉租住房保障条件或有违反廉租住房管理规定被取消保障资格的廉租住户，未在规定的时间内腾退所租廉租住房的，由市廉租住房和经济适用住房管理中心联合区(县)住房保障部门、所属街道办事处等有关部门，依据有关法律和规定申请法院强制清退，申请家庭不得再次纳入廉租住房保障范围。

第三十四条 廉租住房管理人员有权对廉租住户家庭情况及廉租住房使用情况进行入户巡查，承租人必须配合调查，拒不配合调查且有违规行为的，取消保障资格，必要时要强制清退。廉租住房管理人员要将违反廉租住房规定的情况，及时上报市市廉租住房和经济适用住房管理中心。

第三十五条 保障家庭可根据生活需要添加生活设施，自行添加的生活设施在退出实物配租时不予补偿。

第八章 监督管理

第三十六条 申请人故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息，或者采取贿赂等不正当手段在申请时骗取或者已骗取廉租住房保障的，按照《河北省城镇住房保障办法》第六十二条和第六十三条规定执行。

第三十七条 廉租住房承租人擅自改变住房用途和结构或者造成住房毁损的，按《河北省城镇住房保障办法》第六十四条规定执行。

第三十八条 有关单位和个人为申请人或者其家庭成员出具虚假证明材料的，按照《河北省城镇住房保障办法》第六十六条规定执行。

第三十九条 任何单位、个人发现在廉租住房申请、使用、管理及其监督活动中有违法、违规行为的，均可向市住房保障主管部门举报。对有关部门和单位工作人员在廉租住房保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由行政监察机关依法追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第九章 附则

第四十条 区（县）人民政府应为住房保障部门、民政部门及廉租住房和经济适用住房管理中心提供必要的工作经费和工作条件。

第四十一条 区（县）住房保障部门应当建立纸质、电子两种形式的廉租住房档案，记载在实施廉租住房保障过程中直接形成的具有保存价值的各种文字、图像、声像等。

第四十二条 本办法自2011年11月21日起执行。