本文对三门峡水利枢纽工程的规划和决策、设计、原建、改建和运用过程中的争论和解决进行了梳理，旨在揭示该工程活动中技术因素与社会因素的相互作用，以期加深对工程中社会因素重要性的认识，并为工程政策的制定和工程决策的科学化、民主化、程序化、规范化提供借鉴。

首先，通过对三门峡工程前期规划三起三落的曲折过程，以及苏联专家在规划过程中所起作用的系统考证，明确指出建国初期我国特定的社会历史背景对解决关于三门峡工程规划和决策的争论所起的作用。

其次，介绍三门峡工程设计方案形成过程中关于三门峡工程的技术指标和功能的争论，指出争论背后的认识和社会原因，以及在解决争论过程中存在的问题。

再次，三门峡工程建成运行初期出现的一系列问题，引发了一场关于三门峡工程改建的争论。工程运用的实践和争论导致各方对黄河的水沙运行规律、特征和工程功能有了更深的认识，也反思了《规划》报告和设计方案中存在的错误。*终在以国务院领导出面协调各方意见，并以形成折中方案而平息了争论。

*后，三门峡工程经过运行方式的改变和两次成功改建后，在取得社会和工程技术效益的同时，也带来库区移民和生态环境问题等负面效应，这些正负效应在时空分布上的不平衡性，引起了各方对利益格局的重新思考，这是引发当前关于三门峡“存废”之争的主要原因。

反思三门峡工程中的上述争论及其解决机制，本文认为：工程是在技术提供可能性基础上的社会建构的过程与结果。