20%交易税，打“七寸”能否不伤及无辜

个人售房征20%交易税，是“国五条”细则中最受关注也是最具争议的条款。

“二手房交易作为抑制重点，将直接增加投资客转让房产的成本。”全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成说，收紧信贷政策，对以短期买卖为目的的炒房客们无疑是“当头一棒”。

调查显示，2012年上海二手存量住房成交面积1503万平方米，是新建商品住房成交面积的1.74倍。这表明，不少热点城市的房地产成交是以二手房为主。

目前二套房首付是60%，利率是基准利率的1.1倍，新政明确二套房的交易成本进一步提升，会造成两种可能，要么将负担转嫁给买房人，要么房主惜售使市场供应量减少，间接推升二手房价。全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民说。

全国人大代表巨力集团董事长杨建忠认为，卖房征收交易税，彰显了中央严控房价的决心，但“羊毛出在羊身上”，房价不是加重个税能解决的问题，如果最终买单者还是购房人，就难免伤及无辜。

保障房迎入市高峰，能否平抑房价

经过五年紧锣密鼓的推进，各地保障房将迎来交付、入住高峰。

2013年城镇保障性安居工程将基本建成470万套、新开工630万套的消息，对于亟待解决住房问题的中低收入人群，无疑是个利好。

全国政协委员、天津大学法学系教授何悦说，通过保障房的大量建设可以释放房地产市场刚性需求，缓解房价上涨压力。

2008年下半年北京曾爆发过一波保障性住房的成交高峰，保障性住房的成交比例一度接近50%，当时北京住房成交均价也一度有所走低。

“但短期内，这一政策对商品房市场的冲击更多是停留在心理层面上。”何悦委员认为，保障房建设的投入能否起到平抑房价的作用，有赖于公平分配和配套政策的完善。保障房计划不能如期覆盖到相应住房需求群体的话，平抑房价只可能是纸上谈兵。

限价令如何避免成涨价推手

“房价控制目标”，对于中国房地产市场而言并非一个新名词。在2011年房价高涨时首次提出，2012年楼市冷清下又悄悄隐退。

国家统计局报告显示，1月份，70个大中城市房价环比上涨的城市超过七成，其中一线城市连续5月领涨全国。

房价控制目标列为五大措施之首，说明国家已意识到如果调控不加强，房价可能迅速上升，房地产市场的稳定格局将被破坏，好不容易得到的调控成效再次失去。

许多地方开始动起来。深圳、武汉等地表示，将于近期出台年度新建商品住房价格控制目标。但也有不少网友担心限价令成涨价推手。

全国政协委员赵东科认为，在目前的实际操作中，出台房价调控目标的城市，大都只考虑当地经济发展目标，宽松的目标，除了避免被问责，还保持对“土地财政”的依赖。

限购政策并非长久之计。一些代表委员表示，在土地财政压力之下，地方政府变相放松调控的冲动仍存。切实执行房价控制目标和问责机制，将是对地方政府的一种约束，确保调控政策有效落实。

专家谈新政:5年以上唯一住房可免个税

调控新政策出台后，受到关注最大的是“个人转让住房严格征收差额20%的个人所得税”。有人认为，在热点城市这一税收可能会转嫁到购房者身上，从而增加购房成本，推高房价。尤其是改善性购房需求可能会被“误伤”。此外，也不利于二手房的流通，影响市场供应。

秦虹认为，房产转让过程的税收本该由卖方承担，会不会直接或变相转嫁给买方，主要取决于当地市场的供求关系。当供应短缺时，一般由卖方决定价格，税较容易转嫁，相反则难以转嫁。

“如果分析一下我国目前的住房市场，可以发现，大部分城市的房产交易仍是以新房交易为主，且新房供应量充足，二手房市场规模较小，转嫁的风险有限。但在一线城市二手房的规模与新房相当，且由于城市规模大，二手房所处的位置优越，供给有刚性，所以就相对容易转嫁。”秦虹说。

租房市场反常火爆 或形成恶性循环

租赁市场价格的上涨原本是比较正常的事情，但是在如今看来，这并非是最后的结果。租赁市场被推高，很有可能会形成一个市场的恶性循环。比如，一个人原本租房子的消费一个月是1500元，他还可能会接受，但如果涨到2000元，甚至是2500元，那么他就会考虑借钱买一套房子，月供也差不多，那么这部分在租金涨后的租客就会有不小一部分会涌进一手市场。原本就已经热力逼人的楼市又将增加一股消费需求。一手房价也会跟着往上走。一手价格高，二手交易成本大，又会使得部分一手房流入租赁市场，价格高了租得也将更贵。这样循环，结果就是一手房价与租赁市场的价格都相扶上扬。目前作为打压投资的一个政策，国五的出现并不能说就是坏事，但这个政策对于市场的误伤会不会也比较大，这只能在地方细则出来后看市场反应了。

土地购置面积同比降两成

数据显示，1~3月，房地产开发企业土地购置面积6134万平方米，同比下降22.0%，降幅比1~2月扩大3.4个百分点；土地成交价款1397亿元，下降10.2%，降幅缩小1.8个百分点。 1~3月，商品房销售面积20898万平方米，同比增长37.1%， 增速比1~2月回落12.4个百分点；其中，住宅销售面积增长41.2%。商品房销售额13992亿元，大增61.3%，增速比1~2月份回落16.3个百分点；其中，住宅销售额和办公楼销售额都增长迅猛，达到60%以上。