国家营业税暂行条例规定，单位和个人销售不动产，按成交价格征收5.65%的营业税。1999年，为了配合国家住房制度改革，切实减轻个人买卖普通住宅的税收负担，国家出台优惠政策规定，对个人购买并居住超过一年的普通住宅，销售时免征营业税。个人购买并居住不足一年的普通住宅，销售时营业税按销售价减去购入原价后的差额计征。最近，为促进房地产市场健康发展，遏制投机炒作行为，国家对个人转让房地产营业税政策做出调整，自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。个人购买普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时免征营业税。对个人购买非普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税 。

2009年12月9日刚刚结束的由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。

2011年1月26日由国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议要求个人转让不满5年住宅按销售总额全额征收营业税。

2015年3月30日为促进房地产市场健康发展，经国务院批准，个人住房转让营业税征免时限再次回复到2年。

政策变迁：

1999年08月01日《关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（财税字【1999】210号）

2006年06月16日《关于调整房地产营业税有关政策的通知》（财税【2006】75号）

2008年12月29日《关于个人住房转让营业税政策的通知》（财税【2008】174号）

2009年01月01日《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（财税部、国家税务局令第52号）

2009年12月22日《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财税【2009】157号）

2011年01月27日《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财税【2011】12号）

2015年03月30日《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财税【2015】39号）