市场的供求关系影响价格走势,供不应求时价格呈现上涨趋势,供大于求时价格呈下降趋势,这是一个相对健全的市场环境中商品价格的形成规律。回顾我国房地产市场化改革的历程,从总体上来说,供不应求决定了房价的上涨。特别是城镇化进程中大量农村人口进入城市、城市住房改善等需求,使房地产市场基本处于供不应求的状态。同时,房价过度上涨导致有刚性需求的购房者买不起房子,房地产业出现局部产能过剩、空置率较高的现象。另外,中国收入差距较大、权力寻租等因素导致有钱人倾向于购置多套房产,甚至囤积房产。炒房团在炒作房价上涨的同时,也使得房地产市场供求关系处于不真实状态,这是中国房地产市场复杂形势的重要表现。
与囤房一样,囤地从本质上来说是炒作房地产市场的一种违规行为。因为房地产开发商拿到政府供应的土地后,不按规定时间开发,在市场上就会造成一种错觉,让人们误以为土地少了。人们都认为土地变少了,自然形成了房价上涨的预期。因此,国家大力打击囤地行为,1999年公布实施的《中华人民共和国土地管理法》规定,两年不开发的土地逾期无偿收回。根据国土资源部2012年修订的《闲置土地处置办法》,因开发商原因造成的闲置土地,未动工开发满一年的,按土地价款的20%征缴土地闲置费;未动工开发满两年的,无偿收回国有建设用地使用权。
遗憾的是,由于利益的错综复杂,加上房地产开发的周期性以及各种假象,相关法律法规并未得到真正落实,囤积土地的行为依然屡禁不止,甚至成为房地产开发商谋取利益的重要手段之一。当然,囤地行为也影响了国家对房地产市场的调控,导致房地产市场处于波动之中。就拿目前来说,房地产投资增幅逐渐下降,因此国家出台了推动房地产投资的调控政策,但是房地产投资目前仍难复苏。
房地产投资增速下滑,对于调控来说,很可能把目光投向地方政府的供地行为。但从目前透露的数据来看,即使地方政府提高土地供应量,如果房地产开发商继续囤地,市场上仍然将会呈现投资增幅下降的态势。而且,在一个个新“地王”的炒作中,还会助推房价进一步上涨,影响刚性购房需求,导致需求萎靡,阻碍房地产市场去产能过剩的进程,错失推动房地产健康发展的良机。
针对目前房地产投资增速下滑的局面,国家应加大对囤地行为的打击力度,真正落实《中华人民共和国土地管理法》规定的“两年不开发的土地逾期无偿收回”等法律法规,倒逼房地产开发商将所囤积的土地“吐”出来,促使更多房产商品供应到市场。这样,在满足市场刚性需求的同时,也可以进一步带动投资,达到促进房地产市场健康发展的目的。