建筑起重机械“一体化”管理的现状
建筑起重机械“一体化”管理是指施工现场建筑起重机械设备的租赁、安装、拆卸、维修和保养等工作，由一家具备相应专业承包资质的企业（简称为“一体化”企业）组织实施。
建筑起重机械租赁企业是我国改革开放后产生的一种新型的企业，它是市场经济的产物，得到了市场和国家有关部门的认可。推行建筑起重机械“一体化”的目的是为了加强建筑起重机械的安全监督管理、提高专业化水平，确保租赁、安装、拆卸、使用、维修和保养各环节管理到位、责任明晰，防止生产安全事故发生。但根据部分地区试行的实际经验来看，“一体化”企业很难达到相应的要求。
经过深入调研发现，试行“一体化”管理的地区，其租赁、安装、拆卸、使用、维修和保养各环节管理责任更难落实到位，企业的建筑起重机械管理水平并没有得到很大提高，生产安全隐患和事故时有发生，反而形成了地区性和企业的垄断。
建筑起重机械“一体化”管理存在的问题
1．靠捆绑和限制来管建筑起重机械是违背市场规律的，最终必将导致管理的失败，带来建筑起重机械管理的更多、更严重的问题。
建筑起重机械管理模式的多样化符合我国社会主义市场经济发展规律、有利于建筑起重机械管理发展。可是，由于在多样化管理中忽视了建筑起重机械专业化管理的作用，放松了对建筑施工现场起重机械管理责任主体的管理，造成了建筑施工现场起重机械管理主体责任的缺失，因而引发了建筑起重机械管理的诸多问题。把建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、维修和保养等捆绑于一个企业，似乎管理对象少了，但实际上，“强、拉、配”的结果使企业责任更加混淆、模糊不清，导致租赁、安装拆卸和维修保养等专业队伍被打乱。建筑施工企业把施工现场起重机械管理责任推卸给了“一体化”企业，甚至在施工现场带头违反建筑起重机械管理各项规定，造成了目前建筑施工现场起重机械管理的混乱局面。
2．推行建筑起重机械“一体化”管理掩盖了人员管理的众多弊病。一些建筑起重机械“一体化”企业的准入门槛设置得不现实、不合理，许多“一体化”企业只能靠东拼西凑或弄虚作假组建，人员管理落实不到位。从表面上看“一体化”企业组建了，但掩盖了人员管理的众多弊病。
有关建筑起重机械管理的建议
目前我们所指的建筑起重机械监督管理通常是指两方面的安全监管。如图1所示：
图中的监管模型表明，与建筑起重机械有关的企业类型很多，建筑起重机械“一体化”企业只是其中的一种管理模型。为此，《建筑起重机械安全监督管理规定》对绝大多数建筑起重机械安全责任主体明确了管理职责及法律责任。如表1所示：
不难发现，建筑起重机械管理分为产权、安装、使用和监管四部分，其中使用部分的管理职责最多，反映了使用环节管理的重要性。如果进一步明晰责任、加强监管，管理的各项责任就能够落实到位。
1．应允许和鼓励多种管理模式的建筑起重机械有关企业的生存与发展，并积极鼓励专业化企业的发展。建筑起重机械“一体化”企业有其优势，但绝不是唯一的企业管理模式。专业化的租赁企业、专业化的安装企业甚至专业化的维护保养企业，单独设立、做精做细，对建筑起重机械管理有很大的益处。
2．抓住建筑起重机械管理的使用环节，督促建筑起重机械使用单位履行其责任。
建筑起重机械管理分为产权、安装、使用和监管四部分，其中使用部分的管理职责最多，反映了使用环节管理的重要性。如果能够严格按照以上职责及监管要求实施，加强使用环节的管理，并不断完善管理方式，就一定能够有效地监管好两方面建筑起重机械的管理。
3．应实事求是地加强建筑起重机械安装管理，重新定位建筑起重机械安装资质和界定建筑起重机械安装责任。
目前，建筑起重机械安装管理还存在资质管理混乱和职责不明确等问题。安装好的设备使用环节中的责任如何承担、建筑起重机械安装检测在安装环节中的作用和责任以及安装企业的检验和第三方安装检验机构的检验之间的关系等问题，都应有明确的界定。
4．应积极支持和鼓励发展建筑起重机械租赁行业确认管理，发挥建筑起重机械租赁行业确认在我国建筑起重机械管理中的作用。
目前，不少地区正在探索开展建筑起重机械租赁行业信用评价的动态管理，建立网络化的信用评价共享平台，及时反映租赁企业的实际状况，为广大建筑企业和建筑工程项目提供可靠的建筑机械租赁信息，此举将在租赁企业经营管理服务以及建筑起重机械维护保养规范、合同管理、人员培训上加强对租赁企业的指导。所以，应积极支持和鼓励发展建筑起重机械租赁行业确认管理，以此弥补当前我国建筑起重机械管理的不足。
（来源：中国建设报）
