2015年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》公布。在拓展区域发展空间方面，《建议》提出，发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。
这是关中平原城市群的概念，首次被明确列入国家级发展规划中。在关中城市群的建设中，大西安的空间规划尤为引人关注。
【历史】从西安到长安：一条城市轴线的多元价值激荡
从历史上来看，古典对称美学一直是很多伟大城市营造的共同选择，也是近现代以来，成功的都市营造和改造计划中所秉承的基本原则，可以说是一个世界城市的标配。
这一规划手法和审美尺度的应用，不但成就了世界著名的几条城市轴线，这些城市轴线更是为所在城市带来了整体秩序、尺度依归，确保了都市结构的长期稳定和动态平衡，轴线地区亦成为这些城市最精华的部分，成为这些城市历史记忆与现代文明互相激荡的空间载体，通过一条城市轴线便可洞悉一个城市的历史、现实和未来，是整个城市发展的“主心骨”。
在关于中国城市轴线的讨论中，除了北京之外，西安恐怕是被着墨最多的了。无论是对古代长安的研究还是对现代西安的研究，轴线都是一个比较热门的课题，甚至渗透着传统风水理论的痕迹，一条城市轴线的提出经常会引发学术争论。
但不管怎样，最近以陕西省西咸新区为主提出的“新长安大轴线”，注定会成为西安城市发展史上的一个事件，就像建筑大师张锦秋先生说的，“是大西安城市规划建设的一个非常重要的历史事件”。
考虑到该轴线背后的国家级新区西咸新区城市规划和建设问题，在对这一轴线进行思考的时候，在方塘智库看来，也就有了更多元的价值维度。
比如，除了轴线所反应出来的对城市空间认知外，在产城人融合发展成为增量城市营造的共识的时候，城市发展理论在之前有些僵化的功能主义与有些浪漫的有机生长理论之间，显然开始进入了新的思考。在社会、经济、产业、政治、地理、文化等多重要素动态化、碎片化、隐性化塑造城市生长过程中，城市轴线的价值也需要被重新认识，而不是像有人提出的，轴线是都城的选择，代表了城市发展的野心。
“新长安大轴线”的提出
“中轴线”是中国城市规划的传统手法，体现了中国的礼制秩序和“中庸之道”的哲学内涵。在最近召开的“新长安大轴线”的研讨会上，陕西省西咸新区党工委书记、管委会常务副主任王军对该轴线的提出过程和基本逻辑给出了解释，摘录主要内容如下：
在研究落实西咸新区现代田园城市规划中，西咸新区提出了“遵循历史文脉、遵循山水格局、遵循现代规划理念”的原则要求，在此基础上逐步形成了新长安大轴线的思路，以期成为关中城市群核心区的发展脊梁。
从历史文脉上看，奠定中华文明基础的周秦汉唐均定都于沣渭之滨。西周文王、武王以沣河为轴，在沣河两岸建立丰京、镐京，是中国历史上最早的都城；秦在渭河北岸建咸阳宫，南岸建阿房宫，在此基础上形成了“渭水贯都”的秦咸阳城格局；汉在渭河南岸建长乐宫、未央宫，在渭河北岸建五陵邑，形成汉长安城的格局；唐长安城几度兴衰，逐步形成了今天西安城的现状。研究周秦汉唐都城演变的历史可以发现，长安城不是一天建成的，总的规律是沿沣河、渭河两岸次第展开。
从山水格局上看，关中地区建都依托特有的地理形势，“因天材，就地利”，“以山为势、以水为脉；依山为障、依水而建”。关中平原“田肥美、民殷富、战车万乘”，在我国最早被称为“金城千里、天府之国”。关中历代都城南依秦岭、北望嵯峨、渭水横贯、八水滋润。秦岭是我国南北方的分水岭；渭河横贯东西，是关中的母亲河；它们与嵯峨山所在九嵕山脉一起，历史上就是关中的生态屏障和军事屏障。沣河正南正北走向，入渭口正对着九嵕山脉主峰嵯峨山，山水形胜构成了与渭河交叉的南北轴线。
从现代规划理念来看，长安的城市格局一直延续“中轴方城”的“中”字格局。当今提出西咸一体化，启动西咸新区建设，定位于现代田园城市，强调城市组团格局，建立由特大城市、中等组团城市、镇、村落形成的市镇体系，正好为恢复大长安历史格局提供了重要契机。
历朝历代都城均以渭河或沣河为主轴，在沣渭两河四岸次第展开。这是历史文脉的选择，也是山水格局的选择。未来大长安的轴线应以沣河、渭河交汇处为原点，以秦岭为南缘，以九嵕山为北缘，以渭河为东西轴，以沣河至九嵕山主峰嵯峨山为南北轴。此南北轴向西65公里是咸阳宝鸡市界，向东65公里是西安渭南界，这个范围正好是关中平原最宽的地方，包括西安、咸阳、西咸新区，同时纳入杨凌、富平形成23个城市组团，东西长约130公里，南北宽约80公里，总面积约1万平方公里，与已通车的关中大环线范围基本一致。
2013年夏天，王军就沣河、渭河作为新长安大轴线与张锦秋、韩骥先生进行探讨，并手绘草图，得到了高度认同，他们称此轴线为“天星大十字”。据此，王军和西咸新区管委会副主任、总规划师李肇娥对沣河-嵯峨山轴线重要节点实地踏勘。在此基础上，按照省政府要求，李肇娥主持制订了《关中城市群核心区规划（西咸新区方案）》。
之后，在省政府委托中国城市规划设计研究院编制的关中城市群核心区总体规划中，整合吸收了此意见，将其纳入规划的双轴线之一。
2014年，受西咸新区委托，新加坡规划专家刘太格编制的西咸新区丝路能源金贸区规划，按西咸新区要求对此轴线进行了详细研究，采纳并命名为“周秦汉唐大轴线”，与巴黎、华盛顿、北京大轴线进行对比，认为其历史意义和城市景观功能更具震撼效果。
此后，西咸新区委托规划专家刘克成对该轴线进一步论证和深化，提出了三大片区、九大节点的设计方案。经比较研究，陕西省西咸新区将该轴线初步定名为“新长安大轴线”，确定“一轴、三区、五星连珠”的空间格局，并作为近期实施的重点。
新区新城的逻辑
新区新城，其命维新。以国家级新区为代表的中国新区新城的开发和建设，不但承载着对中国美好城市空间增量的想象，亦承载着中国新型城镇化制度变革的想象。
