近年来，山东省荣成市城乡建设局以打造民心工程为主线，以改善居民居住条件为导向，在实施“暖房子工程”中，创新机制，用心管理，真心服务，既改工作顺利推进，取得了政府放心、用户满意的可喜成绩，走在了全省甚至全国的前列。
创新机制，构建职责清晰、科学高效的工作体系
创新组织保障。组建以主要领导为组长的工作班子，配备总工和科室长靠上去抓，全面负责既改工作的工程质量、安全生产、外墙装修、投诉处理等繁杂工作，现场协调居委会、管线单位、物业公司和广大住户，能现场解决的问题现场解决，不能现场解决的互留联系电话，直到问题解决、用户满意为止。
创新实施主体。针对热电企业组织实施既改难度大的实际，及时调整思路，转由城建局组织实施，并将既改工作列入市级重点工程跟踪调度，经常召开专题会议研究部署工程质量、施工进度、外装方案等实际问题。
创新管理模式。结合实际，建立起一套科学高效的操作规程，将既改工作纳入简化的基本建设程序。进一步明确参建各方的主体责任，从工程质量、安全生产到设计监理都在主管部门强有力的监管之下：安全生产由建管处负责；工程质量由质量监督站负责；现场管理由监理单位旁站管理；施工单位配备项目经理、质量管理人员、安全生产管理人员，像建筑工程一样管理。
突出重点，用心管理，打造温暖人心的民生工程
目标高远定方向。既改工作未开工，就确定了“居民家里暖和，不漏水，没有质量投诉”的最低标准；“最大限度地提高居民生活条件，打造滨海城市韵味、增加城市亮点”的最高目标；树立起“再难的事到我们手里都不难”的工作信心。
宣传到位造氛围。为发挥好“一张纸顶几张嘴”的作用，工作人员起草了《致业主的一封信》，让居民在工程开工前就知道“外墙保温，政策方向；冬暖夏凉，水不透墙；外装改造，旧衣新裳”的好处；既考虑眼前的不便，更考虑长久的使用效果；既考虑自家的小利，更考虑左邻右舍、一幢楼、一个小区、整个城市的长远整体利益。对拆除外挂件不及时的居民，张贴了《特别告知》，再次动员及时拆除空调、太阳能等室外挂件。细致入微的工作得到了广大居民的认可和支持。
人员管理抓根本。一是选好队伍，在队伍选择上做到了好中选好、优中选优，提升整体施工水平。城建局组织招投标，择优选择设计队伍、监理队伍和施工队伍。施工队伍是在全市12家A级质量诚信企业中层层筛选的。二是选择素质高、业务熟练的施工人员。三是有情管理，严格惩罚。
紧盯细节下功夫。管理、质量是盯出来的。工程开工前严格抓好报建程序，现场制定改造标准，一个小区、一幢楼、一个改造标准，不厚此薄彼，防止用户相互攀比。开工后抓材料的现场抽检，杜绝不合格产品进入现场，初期送实验室检测，定期公布抽检结果。
严格程序，真心服务，确保建设优质满意工程
程序控制抓落实。一是所有产品使用前必须到主管部门备案、封存，产品质量不合格的坚决不予开工，严禁假冒伪劣产品进入施工现场。二是施工单位填写《工程开工情况表》，报送施工程序、具体施工方法经现场审批确定后方可开工；三是严格执行基层处理、EPS板粘结、防开裂砂浆、刮腻子、底漆、弹性涂料六到场逐道工序验收制度，上道工序未验收或验收不合格的下道工序不得施工。
制定措施出要点。制定出台了《外墙保温施工要点》。不断研究总结施工方法、施工工艺、施工时间，制定出台了7条外墙保温施工要点，下发施工单位并严格执行，包括基层处理、EPS板施工、揭板灰占比率、网格布施工、雨水管安装等具体施工技术和做法，取得了事半功倍的效果。
外装色彩出效果。通过反复研究，选择了清新亮丽、简洁自然乳黄、高档尊贵的红木色作为建筑的主色调，针对每幢楼的实际情况，综合考虑整个小区的色彩和城市主干道沿街景观效果，划片分区，在色彩搭配上精心设计、创新搭配、精致施工，摸索总结出“纵向分层、横向分段、上轻下重、外浅内深、局部点缀”的配色原则。外装改造不仅提升城市档次、体现了滨海生态城市韵味，还赢得了广大用户的赞可。
