“城市病”也是“规划病”
2月29日召开的河南省委城市工作会议上，河南省委书记和省长问诊“城市病”，病根在规划。规划不科学，规划执行不严，导致当前城市建设中出现了交通拥堵、马路拉链、建筑短命、千城一面等各种城市病。
在河南省，一些城市的规划仍存在重规模扩张、轻集约发展和品质提升的问题，比如一个人口不足50万的县，县城规划却达到50平方公里、50万人，严重脱离地方发展实际;一些中小城市、县城热衷于建设高楼大厦，不仅破坏了城市特色，而且增加了建安成本、消防成本和物业运行成本;一些城市在旧城和城中村改造中一味强调就地平衡，违反强制性规范，进行高强度、高容积率开发，不但没有改善人居环境，而且产生新的“城市病”。
也有一些城市盲目追求规模扩张，重外延轻内涵，重面子轻里子，重地上轻地下，重开发轻配套，楼房越盖越高，城市越建越大，但水、电、路、气、通信等基础设施建设却严重滞后，垃圾、污水处理能力满足不了城市发展需要，学校、幼儿园、医院、养老院等公共服务设施总量不足、水平不高，大气污染、垃圾围城、交通拥堵、停车难等“城市病”呈蔓延加剧态势，在全国十大污染城市中，有的城市持续“榜上有名”;有的城市大拆大建，建筑和基础设施投入使用三至五年就被拆除，道路反复开挖，群众意见很大。
笔者有幸在河南省会生活奔波多年，除了深受交通拥堵、马路拉链之苦，还看到了旧城和城中村改造就地平衡之弊，一些城中村的回迁房楼挨着楼，光线差，透气性也差，常年居住，舒适度可想而知。还有就是，老城区呼呼啦啦冒出了数百栋高楼，但新建的学校却并不多，未来这些小区的孩子如何顺利入学?这样的规划，何谈“科学”?
“城市病”在某种意义上，其实就是“规划病”。“规划病”是什么?省委书记郭庚茂说，“这些问题主要是因为规划理念陈旧落后，规划指导思想有偏差，规划方法长官意志、主观随意、脱离实际，也有各类规划之间相互掣肘、互不衔接的体制问题。”在笔者看来，规划中的长官意志、主观随意、脱离实际最为遭人诟病，也最为难改，最该十分警惕。
习近平总书记曾提到过，规划是城市建设的龙头。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。因此，解决“城市病”的一个关键就是做好城市规划，提高规划的公开性、科学性和可操作性。说易行难，贵在落实。单就旧城和城中村改造而言，如果要化解“城市病”，有个标准可供参考，那就是看看这里的学校够不够、教育资源多不多，看看“择校”疯狂不疯狂。有时候，教育部门也是“巧妇难为无米之炊”，就那么几所学校，无论再怎么均衡再怎么交流师资，也难解大班额之困，市民的受教育痛苦指数也难降低。
“城市病”积弊颇深，但亡羊补牢，为时不晚。今后，不能光要面子、不要里子，要先地下、后地上，从城市管网设施这些最贴近百姓冷暖的基础工作抓起，加快地下管网建设改造和综合管廊实施，解决逢雨必涝、马路拉链等人民群众反映强烈的现实问题，保障市民正常生产生活秩序。
