索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件，缺一不可：
1.与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；
例：某合同定金20000（违约金）元，交付定金一方违约。
（1）惩罚性。只要一方违约（本例中，交付定金一方违约），就要支付定金。此时分为两种情况：一是没有造成损失；二是造成的损失少于20000元，此时均需要支付定金20000元。
（2）补偿性。如果造成的损失大于20000元，例如造成的损失30000元，此时支付定金20000元和赔偿金10000元。
2.造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；
3.承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
