5日,湖北省政府新闻办公室召开新闻发布会,宣布神农架国家公园试点正式实施。湖北省作全国九个试点省份之一,勇当体制机制创新先行者,在建设生态文明和践行绿色发展中先行先试走在全国前列。
神农架林区党委副书记李发平、省发改委副主任肖安民、省编办副主任彭超、省林业厅副厅长黄德华出席新闻发布会,并答记者问。省网信办副主任姚德新主持。
省财政厅、人社厅、国土厅、环保厅、住建厅、水利厅、农业厅、文化厅、旅游委、政府法制办等单位出席。神农架林区党委副书记、政法委书记刘启俊,林区党委常委、宣传部长张云出席。
会议介绍,5月14日,国家发改委正式批复湖北省人民政府《神农架国家公园体制试点区试点实施方案》。这既是党中央、国务院对湖北省委省政府长期以来抓生态文明建设的高度肯定,也是对省发改委等省直部门推动生态文明体制改革的充分认可,更是对神农架践行绿色责任的关心支持。
会议就社会和媒体关切的神农架试点国家公园的热点进行了回应。
神农架国家公园如何建设
国家公园体制建设在我国是新鲜事物,神农架是湖北省的唯一试点,如何规划、怎样建设?国家发改委提出要求,将神农架国家级自然保护区、国家地质公园、国家森林公园、大九湖国家湿地公园等进行整合,理顺管理体制,勇当体制机制创新的先行者,探索在我国中部地区也是全国唯一的林区政府所在地通过建立国家公园体制,不断提高保护管理效能,更好地保护自然生态系统的原真性和完整性,给子孙后代留下一些自然遗产。
神农架国家公园总面积 1170平方公里,占神农架林区总面积的 35.97%,分为严格保护区、生态保育区、游憩展示区和传统利用区 4 个功能分区。
神农架试点国家公园目标:一年打牢基础,两年完成试点,远期全域推进</strong>
国家公园体制试点期间,神农架深入贯彻“保护优先、全民保护”的理念,通过积极争取、科学研究、统筹规划、合理部署,达到功能区域深度优化、资源管理更加高效、保护成果更可延展、社区发展持续和谐、权责划分更加明晰、稀缺资源保护更加强化。神农架试点工作分“三步走”,一年打牢基础,两年完成试点,远期全域推进。
今年的目标是按照建立国家公园体制有关要求,通过整合神农架国家公园试点区范围内的原有保护管理机构、职责和人员,推动神农架国家公园管理体制创新。
远期目标,在试点成功的基础上,神农架全域推进国家公园建设。
高标准推进国家公园试点的重点任务
神农架国家公园体制试点2016-2017年重点工作任务:
研究和起草神农架国家公园管理的地方性法规,形成《神农架国家公园管理条例(草案)》 。
高标准的编制《神农架国家公园总体规划》、《神农架国家公园管理分区规划》和《神农架国家公园保护专项规划》等专项规划。
正式设立神农架国家公园管理局,制定机构章程和管理制度,明确职责分工,配备管理人员,规范机构运行。
改进与各部门沟通、协调的工作方式,建设神农架国家公园管理的各类政策平台。
聘任国内地质、林业、生态、环保、规划等方面的高水平专家、学者,建立一支专家顾问队伍,为国家公园建设提供智慧保障。
把神农架国家公园建设成为国内外知名的科研、教学、实习的重要基地,打造重大生态科研平台。
对土地、森林等自然资源进行调查、确权和登记,并建档成册,对试点区内的各类资源进行保护管理。
进一步加强对亚热带森林生态系统、泥碳藓湿地生态系统和生物多样性的保护。
探索以自然资源保护为前提的生态旅游模式,慎重选择特许经营单位,严格监管生态旅游活动,避免对自然生态资源造成负面影响。
神农架聚力推进国家公园试点,探索自然资源保护与利用的长效机制
神农架试点国家公园体制试点已正式启动。在下一步工作中,整合神农架国家级自然保护区、国家地质公园、国家森林公园和大九湖国家湿地公园的自然资源,极力理顺管理体制,增强保护地的联通性、协调性、完整性,加强生物多样性保护。
坚持改革思维,贯彻创新理念。神农架林区把自然生态系统和自然遗产保护放在第一位,以建立统一规范高效管理体制为目标,进一步强化生态保护,实现人与自然和谐共生。合理区分试点区管理机构和神农架林区政府的管理职责,实现职责明确、权责对等。
坚持先行先试,提高保护效能。神农架林区勇当体制机制创新的先行者,探索实践国家公园体制,不断提高保护管理效能,更好地保护自然生态系统的原真性和完整性,给子孙后代留下一些自然遗产。
加强监测评价,突出试点实效。神农架林区将进一步加强对生态系统状况、环境质量变化的监测评价,主动接受国家公园管理机构的生态保护绩效进行考核。积极开展第三方评估,配合好试点实施的跟踪与督促检查。
通过神农架国家公园体制试点,探索日常管理机制、社会发展机制、特许经营机制、社会捐赠机制四种长效机制,实现人与自然的和谐共生,在全国形成可复制、可推广的中部经验。