中国城市科学研究会理事长 仇保兴
美丽中国，难点在城市；美丽城市，要害在社区。未来，绿色建筑的发展趋势将从单个建筑的绿色化改造建设转向一个小区、一个城市、一个社区的绿色建筑集群建设和管理；从建筑的耐用、实用转向建筑的健康、超低能耗和高端化；从建筑的居住功能转向建筑的健康、美观、更人性化。
2016年是推进结构性改革的攻坚之年，也是中国绿色建筑迎来创新发展的关键之年。据统计，我国城市现有400亿平方米老旧建筑。其中，约有1/2必须进行抗震、节能、适老、节水等绿色化改造，产生约15万亿的新投资需求。李克强总理在中央城市工作会议上提出：“可通过实施城市修补，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱等问题。”当前，正值我国经济形势稍有好转、但仍处脆弱的关键时期，如能贯彻实施城市修补，就能起到扩大有效投资、促进节能减排、提升城市竞争力、解决百姓实际问题等多方面的正面效应。
国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴建议“城市修补”宜从城市老旧小区绿色化改造入手，以“绿色化改造”替代“棚户区改造”不仅节能减排，还能使百姓的生活更美好。由此看来，老旧小区的绿色化改造将成为绿色建筑发展的一个新领域，绿色建筑供给侧改革大有作为。
老旧小区的绿色化改造有两类，一类是必须要进行改造建设的，第二类是可以选择拓展的项目。必须要改的有建筑性能检测和加固、外墙保温改造、可再生能源与建筑一体化、建筑雨水收集、加装电梯适老改造、中水回用改造、供热计量改造、小区立体车库建造、厨余垃圾处理与垃圾分类；拓展的项目有社区绿化和外墙绿化、增加社区对外通道、海绵社区整体设计改造、建筑外遮阳改造、厨房油烟集中过滤、增加老旧楼宇容积率、美化社区、基于节能减排打造绿色物业管理和智慧社区等。
具体实施步骤可按“城市老旧小区绿色化改造技术导则”(正在编制)，由直辖市和省会城市规划局负责牵头编制绿色化改造规划并实施，经示范试点后、再充分调动邻近百姓自主参与改造的积极性的基础上逐步整体推开。经初步测算，此项改造可新增投资15万亿，以十年计，每年可达1.5万亿有效投资，既无重复投资之虞，又可带动相关产业的发展。
仇保兴建议制订如下四方面的策略确保该项目的顺利启动实施：
一、明确中央财政“以奖代拨”的形式以“四两拨千斤”、带动民间投资以PPP的模式推动此项工作。从强化财政刺激和解决民生问题角度来看，此项目是“棚户区改造”的延伸和深化。
二、主管部门尽快形成“城市老旧小区绿色化改造实施意见”，并以国办发的名义下发。
三、建立以城市为单元的督查评价体系，并以专项信息化建设为前导，动员民众参与监督，力求“透明、公正、可追溯”，保证此项工作健康顺利开展。
四、土地、城市规划、消防等部门可专门为此项工作设立联合绿色办事通道，以加快审批流程。美丽中国，难点在城市；美丽城市，要害在社区。未来，绿色建筑的发展趋势将从单个建筑的绿色化改造建设转向一个小区、一个城市、一个社区的绿色建筑集群建设和管理；从建筑的耐用、实用转向建筑的健康、超低能耗和高端化；从建筑的居住功能转向建筑的健康、美观、更人性化。
